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变更、追加工程量、索赔和调价是承包商获取合同外收入、提高经济效益的主要途径.有的学者将调价也看作索赔,但是从FIDIC合同条件来看,调价和索赔是分开规定的,所依据的条款、程序、时效和要求都不同,例如索赔事件发生28天内需要承包商提出索赔意向,而调价则没有明确时效要求,所以调价不应看作是索赔内容.

调价是将涨价风险由业主承担,从而承包商报价时不用考虑涨价预备费,达到业主只支付实际涨价净值从而降低工程造价的目的,承包商同时也承担了由于价格降低而调减的风险.一般工期在1年以上的国际工程项目才可以调价.调价包括价格调整和指数调整两种形式,但由于国际工程的价格体系复杂,因此常使用指数进行调价.

下面分阶段探讨怎样利用指数进行调价.


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1.投标和合同谈判阶段

要认真选择好调价指数和调价系数.招标书中一般给出调价公式的结构,并给出了调价系数的浮动范围,由投标者选择具体的指数和调价系数.调价公式一般为:

式(1)中,PAFX 为当地币或者外币的调整因子,下标x用以区别当地币和外币,外币可以是多种货币,Ii为价格指数,共m个指数,a为固定系数,一般取值区间为0.1~0.2,bi为指数Ii的权重;式(2)中CAX为当地币或者外币净调整值, 为有效结算值,有效结算值是承包商应得工程价款(在扣除保留金以前并且不包括偿还的预付款)减去指定分包商费用、按照60.1款支付的材料及工程设备费用、计日工、变更或者其他基于实际费用或现行价格计价的项目, 为当地币或者外币的支付比例.

投标商要尽量降低固定系数a的数值,选择预计上涨幅度较大的指数,并且增大上涨幅度较大指数的系数.合同中如果含有调价公式,说明业主预留了价格上涨预备费,承包商要尽力将该费用结算回来.如果调价指数选择不好,不仅不能增加收入,而且还有可能调为负数.例如中国某国际公司1999年签约的坦桑尼亚一道路项目,投标时选择的是中国物价指数,但随后几年中国通货紧缩,价格指数下降,调价便为负值.

中国外经企业应该将价格指数分析作为一项日常基础工作来抓,对各国际金融组织常用指数和业务开展国常用指数进行分析、预测和排序,形成价格指数数据库,定期审定,这样在投标时才能有备无患.

对于外币调价,业主或出资方有时要求加入汇率调整因子,每一指数Ii 的调价因子是:

其中EXi为外国劳务、进口材料、进口设备输出国货币相对于单位支付外币的基准汇率和当前汇率,具体为1单位支付外币等于EXi 单位输出国货币.这样在输出国物价上涨的情况下,如果输出国货币贬值,则汇率调整因子小于1,从而调增值减少.在汇率调整因子下,承包商更要谨慎地选择价格指数,还要仔细分析输出国的货币汇率走势,错综复杂的汇率关系有时会扭曲汇率调整因子.如果输出国货币实行紧盯汇率,而且项目所支付外币就是输出国货币汇率紧盯的外币,则汇率调整因子等于1,对调价没有影响.如果输出国货币相对于支付外币升值,则汇率调整因子大于1,有利于承包商的调价.如果输出国货币相对于支付外币贬值,则汇率调整因子小于1,对承包商不利.例如某国际公司于1997年签约尼泊尔河道防护工程项目,工期两年,合同金额700万美元,美元支付比例为66%,计划从印度进口材料,因此美元调价指数选择的是印度价格指数,并且调价公式中含有汇率调整因子,签约时1美元等于35.8印度卢比.印度卢比的汇率在上世纪90年代以前紧盯英镑,在90年代后期改为紧盯一揽子货币,汇率变动幅度较大,在项目实施过程中,虽然印度价格指数增加,但由于印度卢布贬值到1美元等于40印度卢比左右,汇率调整因子等于35.8/40等于0.895 ,最终该项目调减30多万美元.


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鉴于此,如果材料或设备输出国货币呈贬值趋势,则承包商应争取在调价公式中不加入汇率调整因子,或者改变材料和设备输出国.

在目前人民币面临升值前景的情况下,中国外经企业应在新签合同中争取使用中国指数,并在调价公式中加入汇率调整因子.这样人民币升值时,汇率调整因子大于1,如果价格指数调整因子也大于1,则调价幅度就非常大.因为大部分设备材料在项目前期就已经购买,实施期间的调价就形成了额外利润.特别是我国外经企业以美元计量经营效益,加入人民币汇率调整因子更有利于中国国际工程承包企业.

2.合同实施期间

调价要充分依靠监理、业主和出资方的支持.根据FIDIC条款,如果由于材料、设备来源或者其他条件的变动,使原合同中的调价指数和调价系数不再合理,可以在征得监理和业主同意下更改调价指数或调价系数,而出资方对调价具有最终审批权,因此,应充分认识到监理、业主和出资方在调价公式变动中的作用.例如某国际公司1998年签约赞比亚一个道路项目,合同金额500万美元,90%美元支付,工期1年半,承包商在投标书中报的材料指数是C.E.Bulletin 杂志发布的英国材料指数,该指数的系数为0.32,其他还有人工、设备和燃料等三个指数,项目组在合同实施期间了解到同一业主其他标段承包商选择的材料指数都是沥青价格指数,而沥青价格上涨幅度大于总

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体材料指数,如果根据标书中的调价公式调价,项目能够调价40多万美元,而如果按照沥青指数调价,则项目可以调价100多万美元,所以项目组没有立即实施调价,而是以主要材料是沥青为由,向业主和监理要求使用沥青价格指数进行调价.经项目组坚持不懈的努力,最终项目组达到了用沥青指数调价的目的,大大提高了项目经济效益.前文所提及的坦桑尼亚道路项目,在实施期间,项目组以主要进口设备和材料没从中国进口为理由,要求将部分指数改为美国指数,最终达到目的.

因此,合同调价并不一定越早进行越好,在调价形势不明朗的情况下,可以先不要求调价,或找借口拖延调价,业主或者监理不会自己去找指数进行调价的,然后承包商根据各种指数的情况选择合适的调价方案.有的文献写到项目管理要及时调价,这是将调价与工程结算混为一谈,及时调价的代价是丧失了以后选择最好调价公式的机会,而且很可能调减.

承包商要尽量不拖工期,或者做好工期索赔工作.对于拖期工程价款的调价,合同一般规定要么按照合同工期结束时的物价指数进行调价,要么按照调价公式进行调价,在二者中选择对业主有利的方案.有的合同明确规定对于拖期工程价款不予以调价.

总之,调价工作看似简单,但内涵丰富,中国外经企业必须认真对待调价工作.

(作者单位:刘玉杰 华北水利水电学院水利工程系, 何伯森天津大学管理学院)

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