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摘 要 :伴随我国经济技术水平的快速发展,建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期,这就要求概预算编制工作不断提高和完善.要做到结合工程各方面需求,掌握影响工程造价的各个因素,编制出一套合理、准确的概预算方案,保证工程整体施工的正常运行.

关 键 词 :工程概预算;工程造价水;建筑工程

1.引言

一般,工程造价控制着眼于预算(标书、标底)及结算的审核.这种控制虽能取得一定的效果,但这种控制模式存在着一些明显的缺陷与不足,如:(1)只能事后承认“事实”,无法事先做好预测和影响,从而影响建设项目各实施阶段的决策,造成工程造价的失控和心中无数.(2)忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作.在做好投资决策后,设计阶段对建设工程造价的影响最大.如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制,而在施工阶段、结算审核阶段来算细帐、小帐,是本末倒置的行为,其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜.(3)工程技术与工程造价结合不够.当前,普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄,设计理念保守,设计思想、施工规范落后,采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强;而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程,只是事后复核,纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制.这样,由于你做你的,我算我的,很难收到良好的控制效果.所以,根据当前造价管理体制模式的发展方向,参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验,为有效控制工程造价,在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益,应实行建设全过程造价控制.

2.建设工程造价概预算的必要性分析

建设工程概预算,是指在执行工程建设程序的过程中,根据不同设计阶段设计文件的具体内容,参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件.

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它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映,是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件,是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据.现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益,需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价,做好工程造价的动态管理要,控制风险投资,改进和完善工程投资估算,实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作.

2.1前期设计概预算

对工程进行设计概算就是在建筑工程的开始阶段,计算、评定、核算工程的预期造价,并且编制一些对应的文件.这些设计概算经过审核后,可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据.同时对编制工程计划、设计方案,对建筑产品成本进行考核, 拨款等提供了很好的凭证.对于一些设计概算包干的项目,工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据.工程设计概算经过国家有关部门审核以后,银行可以根据这些设计概算,对工程方进行放贷或拨款,不过数额不会超出工程设计概算的限额.

2.2工程施工图概预算

对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段,计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制.对施工图预算进行编制时首先要依据已被批准的施工图纸,按照国家的工程量计算规则,计算出各工程项目的工程量,然后按照相应的预算定额,算出全部直接费用,再通过各项费用的标准,得出工程的间接费用,通过这些,得出单位工程的造价,以及技术经济指标.企业可以以此来进行成本考核,确定工程标底和报价,进行拨款和结算.

2.3工程施工预算

对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的,它是由施工企业依据施工图预算的前提下,靠施工图纸、定额结合组织设计,计算出工程所消耗和费用的技术经济文件.它在一定程度上就是企业的成本计划文件.施工预算它要通过一定的实物数量

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的形式来表示出来,像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来.施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量,它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的,它更是成本的预算计划文件.

3.工程造价概预算的控制对策

3.1编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计

建设工程概预算编制工作,首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案做出估价,通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计,供建设单位与设计单位确定设计限额时参考.在不影响功能的情况下,尽可能地降低造价,提出合理化建议,最终在此基础上推出最佳设计方案.因此,搞好概预算编制和审核,才能保证工程设计质量,降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的.


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3.2做好工程造价预算的编制工作控制预算

在综合考虑工程的施工组织特点的基础上,应先做好前期准备工作, 收集工程勘查报告、 地形测量图、 施工设计图纸等相关资料,深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究,了解现行建筑项目预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格.尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料,控制好工程造价预算.对水利工程总造价影响较大的混凝土工程项目和机电设备等,特别要注意. 严格按照清单计价范围,掌握项目施工过程,完善工作内容,保证预算造价的有效控制.

3.3充分调研和掌握市场信息,确定材料价格

建设项目所需要的设备与材料品种多、价格不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重,材料、人工费占总价的比例一般为60-80%.因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算,也是合同风险中相当重要的因素,建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险.要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、 性能和价格做到心中有数.

3.4尽可能减少设计变更

首先,应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥;其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较,不能一味求快,而应求精.

3.5实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理, 全国有统一法定的定额, 这是定数. 但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的,整个市场都是“动态”的,单一的用“静态”的定额来预算,难免造成工程风险投资增大.尤其是人才、材料市场波动得非常频繁,城乡区别大,定额中的预算价格与实际价格的价差增大,必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式,以对市场经济中的政策变化和价格起伏.

3.6不断提高工程造价预算管理的素质与水平

造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉.工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多,要求非常细致的工作.就是对造价预算非常熟悉的人员,也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题,加上现在新材料、新技术不断出现,必须要不断学习才能较好地完成工作任务.对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透.

4.结束语

总之,当前建筑工程预算中存在的主要问题有:预算方法存在滞后性;预算设计缺乏全过程意识;施工设计变更的随意性;工程招标和设计制度的不完善;等.在面对这些问题上,我们要加强概预算编制工作的具体实施,建议:了解项目工程现场情况和施工组织的特点;熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量;客观分析价格因素,价差调整要留有余地;充分利用计算机来进行概预算编制;提高工程造价预算管理人员的素质.

参考文献:

市政工程预算

我国预算会计改革

医院财务预算探究

施工企业预算管理

简工程造价的控制与管理

土建工程造价的科学控制

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