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摘 要 :近几年,随着三农政策的不断落实,国家越来越重视农田的水利工程建设,鼓励建造农田,为实现农村水利工程和谐建设、自主管理与可持续利用.对于老化的基础设施加以更改.那么只有良好的管理体制和策略,才能使我国的农田建设稳步发展,才能为老百姓做好服务.以下本文对农田水利工程存在的问题基础上,提出了几点建设性的意见,并制定了相应的管理措施.以供参考.

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一、目前农田水利工程建设现状与存在问题

农田水利工程管理是建设过程中的弱点,因为农田水利工程一般没有进行合理的管理,导致水利设施老化失修、设备报废,最终导致水利工程的使用年限缩短,降低了水利工程的实用性.目前我国小型农田水利工程往往依靠农民投工投劳进行管理,由于管理人员缺乏专业的培训,大部

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分的农田水利工程因为没有合理的管理导致老化失修、设备报废等问题,如果管理人员忽视了农田水利工程的管理与维护工作,那么就会导致这些水利工程很难发挥自己的作用,也难以适应建设社会主义新农村的要求.使水利工程发展滞后的主要几点原因如下:

1.设备老化

水利工程中常常要用到机电设备,但是这些设备由于没有进行合理的维护和管理,在长期使用以后,出现了功能衰退,灌溉能力差,不能起到应有的作用.

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2.水利工程管理的滞后

近几年来,随着生产责任制度改革的不断深入,农民对集体观念比较淡薄,在水利工程上,只知用水,不愿管理和保护,并且农村水利工程施工中质量控制比较低,往往存在灌区支渠以下用水混乱,跑、漏、渗等现象较为严重,最终导致水利工程老化失修,损坏严重.随着农村人口的不断激增,大面积的土地开垦,就不断需要新的水源,利用地下水进行灌溉,如果没有得到有效的管理,常常会造成地下水资源浪费,最终不断影响到农业生产,也会对生态环境带来破坏.


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3.后续管理工作不到位

水利工程是一项复杂的工程,涉及的环节非常多,整个工程下来需要很多的人力和物力,还有大量的资金投入.如果完工之后,不加以管理会导致很大的损害.比如很多设备最初维修时,大部分只需要人工修理,不需要花钱来购买零件,但是,如果不及时的维修,会积累跟多的故障,以至于最后无法维修,必须购买新的设备.对于土建设备来说,如果管理不到位,会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏,这样就失去了功能,不能为农民带来耕种田地的便捷.

4.政府投入减少

在农村地方政府中,不仅要农田水利建设投入,同时要发展其他方面,这就会导致政府财政较为紧张,严重制约了农田水利工程配套设施和小型水利工程的建设.在2005年时, 财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金,以“民办公助”的方式进行支持各地的水利工程建设,取得了良好是效果,但是对于有些农业发展欠发达地区,很难有较多的资金投资农村水利工程建设,这就都导致了政府对水利工程的投资建设.


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5.基层水利技术人员综合素质参差不齐

近年来,农田水利工程建设项目逐渐增多,规模不断扩大,但是在水利工程建设的同时没有做好配套设施的建设,没有做好水利工程的管理方案,最终导致管理单位机构设置不合理,非工程管理岗位过多,人力资源配置不合理,管理效率地下,最为严重的问题就是各种高、中级工程技术人员短缺,不利于水利工程的管理和维护.

二、对发展农村小型农田水利工程建设的管理措施与建议

1.建立专项工程账目,保证专款专用

小型农田水利建设资金要专账、专户、专人管理,要按工程进度拨款,资金流转要通过银行转账或电汇,禁止大额提现,工程完工后要及时 竣工决算,形成的固定资产要及时的交付使用.

2.建立工程效益审计制度

加强受益后的工程效益审计,以总结经验吸取教训.工程完工后,应抓好跟踪审计,看是否达到原有的设计效益水平,并找出原因,好的经验加以推广,得到的教训加以总结,以防止类似问题的发生,只有善于总结的人,才能制定更好的发展策略.

3.建立完善的宣传发动机制

水利建设的任务重,涉及面广,特别是在目前的社会环境下,要把水利建设的气氛造起来,首先要搞好会议宣传.通过会议让领导干部明白在农业税取消后,乡镇干部的责任是什么,工作重点是什么.特别是让广大农民群众和村组干部明白,在新形势下,水利建设依然是自己的事.同时通过会议督导和调度后进乡镇加强领导、加强进度,促进平衡发展.

4.建立领导责任考评机制

每一项小型农田水利工程都要有行政领导负责,并明确其领导的责任.年终对其责任的落实情况进行考评.

5.努力深化与完善农村水利改革

传统的小面积的农田水利工程已经不适合现代农业的需要,对于现代农田来说,要建造大型的且功能多面化的新型水利工程.这样才能更快的发展中国的农业.

(1)可以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展,将其作为标准化的工程建设.

(2)以水利工程为单元,通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善.

(3)培养农民群众的水利管理专业知识,让农民认识到保护好工程就是维护自己家乡的利益.

三、小结

总之,农田水利建设与管理的根本在于质量问题.要建设出高质量水利工程,就必须要建立健全合理的监督管理体制,规范相应的项目建设程序,让施工过程更加合理、项目管理更加严格、经费使用更加透明,真正杜绝面子与豆腐渣工程出现,确保工程能够为农业生产与人民生活服务.同时,还要加强工程项目的后期管理,保证实不出纰漏和气事故,使工程项目真正能够长期发挥其应有的效益.

参考文献:

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