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社会主义市场经济类有关论文范文例文,与高校后勤资产管理相关专科毕业论文范文

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中图分类号:G47文献标识:A文章编号:1009-4202(2013)07-000-02

摘 要 随着社会的发展,我国高等院校也得到广泛的扩大,高等院校的后勤管理工作改革目标为实现高等院校后勤管理的社会化.在改革中要防止国有资产的损失,确保高等院校后勤资产的保值增值的实现.本文对我国高等院校后勤资产的现状进行了分析,对后勤资产的管理改革中应实行监督机制、营运机制、总体原则等进行探讨.

关 键 词 高等院校后勤资产管理保值增值

高等院校的国有资产是指高等院校虽然可以使用和占有,但是在法律上是归国家所有的,可以使用货币形式进行计量的各种经济的全部资源.与企业的国有资产或者是经营性的资产相比,高等院校的国有资产因为自身的运作方式和形成渠道的特异性质,经常会被人们称为行政事业性资产.行政事业性的资产不能够为国家产生直接的经济效益,但是在我国的整个社会主义现代化的建设事业中具有重要的地位,可以促进社会的进步和发展.所以做好高等院校国有资产的使用和管理是具有重要作用的.伴随着我国经济的发展,高等院校的改革也随之进步,使高等院校的后勤体制改革也进入到重要的环节.在改革中,原行政事业性后勤资产应向经营性资产转变.所以确保高等院校后勤资产的保值增值,防止国有资产的流失是高等院校后勤资产管理中的重要内容.

我国高等院校后勤资产管理的现状

高等院校和其他行业的行政事业单位相同,都进行了财产的清产核资和清查登记,制定了国有资产的调剂制度、资产处置申报、产权登记制度、年度统计报告制度等.但是因为后勤资产的滞后性,使后勤资产的管理机制在整个国有资产的管理机制改革中处于落后的地位,无法适应高等院校的改革形势和社会主义市场经济的发展.主要是因为没有建立一个有效的、符合高等院校后勤特点的资产营运、监督、管理体系.


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1.我国大多数高等院校建立了后勤服务的公司或者是类似的服务机构,受到资产所有者的授权委托,可以进行资产营运的独立机构,主要是负责资产的增值保值.但是这类机构在运作上没有达到规范的要求,不能作为产权运营的主体.服务公司的法人财产权没有得到落实,没有受到明确的委托,服务公司仍然是学校的行政职能部门,和学校没有脱钩,服务公司需要依靠行政手段对所属的经济实体进行直接的管理.经济实体在名义上被称为公司或者是企业,但是出资人却不明确,没有产权的约束力,容易出现负赢不负亏的现象,缺少和国有资产保值增值和自我发展的动力,不仅使后勤的资产营运效益下降,也使服务公司的发展受到影响.

2.高等院校的后勤资产主要是依靠学校存在的,主要负责保障学校的后勤,所以没有资本化和市场化.当前大部分高等院校的后勤被归为学校的预算管理中,费用实行实报实销的原则,和学校的经济核算没有关系,没有实行市场化经营和企业化管理,也没有效益的观念和成本的意识,因此当前大多数高等院校的后勤资产存在无法得到充分使用、浪费、限制等腺体,导致资产的营运效益较差.

3.没有统一的后勤资产管理组织,所有权的主体较为分散.因为国有资产的最终所有者是全体人民,所以国有资产的所有权管理只可以使用人格化的所有者代为承担.但是因为目前的后勤资产和学校其他国有资产没有一个统一的标准,营运状况、结构、存量的整体统计资料不够完整.大多数的高等院校后勤资产没有统一的负责人员或者是管理组织,使资产的所有权被其他业务部门、经营实体、学生处、总务处分割,不利于根据市场机制进行资产配置,合理的进行重组,无法使营运效益得到提高,也不利于对现有资产进行充分的利用,提高对后勤的保障能力,所以要使所有权的主体单一化,使后勤资产的管理进行集中,由国有资产管理部门进行统一的管理.


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高等院校后勤资产的营运、监督、管理目标和原则

1.后勤资产营运、监督、管理的主要目标为:①对更多的社会资本进行控制和吸收,使公有制经济发挥引导性的作用,可以通过产权交易市场、票据市场、证券市场等市场 ,使用现代经济的方法进行发行股票、合作、合资、联营、参股等方法对社会资本进行支配和吸收,对后勤经济实

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体进行低成本的扩张,使公有制经济发挥导向性的作用.这样做可以在后勤资产的营运中提高资产营运的效益,取得规模效益,是社会主义市场经济对国有资产管理的不然要求;②提高后勤资产的素质,主要有资产静态素质的提高和动态营运素质的提高.素质的提高是资产营运、管理的基础,可以增强效益,使资产不断的增值,加强服务保障的能力和经济实力;③加强高等院校后勤的保障能力是高等院校后勤部门的主要职能,所以是后勤资产管理的主要目标.

2.当高等院校后勤完成社会化的改革后,后勤资产的经济性质则属于经营性的资产,具有资本的性质,主要的营运原则为资产所有权主体的统一和明确,对产权进行约束,根据法人财产权和出资人所有权分离、事企分离的原则建立独立的资产产权营运主体,对资产的保值增值责任进行承担,根据市场机制进行生产经营,提高经济效益,降低成本.但是因为后勤资产的服务保障职能和市场竞争性的特点不同,在营运和管理的过程中,需要建立全方面、多层次的监督体系.

对后勤资产的营运、管理监督机制进行完善

1.引进社会的监督

凭借社会 组织对后勤的资产营运、管理进行监督、公证,以 人的身份进行,向社会公众负责的监督是市场经济社会中常见的监督手段.

2.对行政监督进行强化

主要是指监察、审计、工商、财税等部门代表公众的利益或者是国家的利益对后勤资产营运的过程进行检查监督,维护高等院校的整体利益,保证从高等院校的后勤服务,对后勤的国有资产的营运、管理进行合法的监督.

3.对产权的监督进行理顺

三个层次的后勤资产自主营运、授权委托管理,权责明确、产权清晰,理顺产权利益监督的机制,如服务公司作为出资者从产权的利益角度,对企业经营者进行以资产保值增值为目标的任免制度、奖惩和考核,实行经营者的市场化和职业化,从自身的利益角度出发,对企业的经营进行有效的制约监督,对服务公司进行约束监督.管理层应从利益和自身的业绩出发,对服务公司进行约束监督.组成以资产保值增值考核制度、资产经营责任制、资产授权委托制等方式的存在,产权层对经营层、管理层对产权层的约束监督.

由此可见对后勤资产进行资本化管理是后勤资产经济性进行转变的内在要求,经营层、产权层、管理层的全方位监督机制、营运、授权委托管理,监督到位、权责明确、产权清晰对后勤资产的运行机制理顺提供了基础,可以为高等院校后勤的社会化改革提供有力的基础,防止高等院校直接办企业,也可以使用社会主义市场经济的发展要求,提高高等院校的经济实力.

参考文献:

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