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届毕业生毕业论文

论新疆农村土地流转法律问题研究

学生姓名马某某

学号1234567890

所属学院经济与管理学院

专业法学

班级法学10-2

指导教师徐某某

塔里木大学教务处制

目录

摘 要1

关 键 词1

1.新疆农村土地流转概况及独特性1

1.1新疆农村土地流转概况1

1.2新疆土地流转的独特性1

2.新疆农村土地流转法律制度及其不足2

2.1我国及新疆土地流转制度相关立法2

2.2新疆农村土地流转法律制度中存在的不足3

3.新疆农村土地流转法律制度的完善4

3.1立法上的完善4

3.2执法上的完善5

3.3司法监督上的完善6

结语6

致谢6

参考文献6

新疆农村土地流转法律问题研究

马某某

(塔里木大学经济与管理学院新疆阿拉尔市843300)

摘 要:新疆土地流转过程中出现了农地流转程序不规范,没有专门的土地流转法,流转的市场化管理制度不完善等一系列问题.本文系统剖析农村土地流转现状和存在问题,促进农村生产力发展,增加农民收入

关 键 词:新疆农村,土地,流转,对策

Thevillagelandflowsthelawsystemofturningpointsystemaresearch

MaMouMou

(Collegeofeconomicsandmanagement,TarimUniversity,Alaer,Xinjiang843300)

Abstract:Currently,LandinXinjiangflowstoturnintheprocessappearfarmlandtoflowtoturnprocedurenormnot,Havenospecializedlandtoflowtoturnamethod,Themarketwhichflowstoturnturnsamanagementsystemnotperfectwaitaseriesofproblem.Thistextsystemanalyzedavillagelandtoflowtoturnpresentconditionandexistenceproblem,Thistextsystemanalyzedavillagelandtoflowtoturnpresentconditionandexistenceproblem,Setuptoflowtoturnwaysystem,Thenormflowstoturnorder,EncouragethepolicywhichflowstoturnsystemandperfectXinjiangvillagelandtoflowtoturnwithprotectionland,MakelandinXinjiangflowtoturnalawproblemaminimum,Promotevillageproductivityadevelopment,Increasefarmerine.

Keywords:VillageinXinjiang,Land,Flowtoturn,Countermeasure

前言

当前我国正处在建设社会主义新农村时期,"三农问题"不容回避.解决这一问题的关键是土地.土地是当前农民最重要的生产要素和最重要的生存保障.在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地经营权合理流转,是农业发展的客观要求.

从全国范围看,农村土地承包经营权流转已有一定的规模.我国南方和东北地区的土地流转高于华北和西北地区,华北地区大部分省市流转比例都低于5%,西北的甘肃仅为1.4%,经济发达的地区流转比例比较高.新疆地处亚欧大陆腹地,西北边陲,是少数民族聚居地区农地流转规模小,速度慢,差异比较大新疆地处亚欧大陆腹地,西北边陲,是少数民族聚居地区.目前,新疆农地流转规模小,速度慢,地区间差异比较大,规范差,隐性流转较盛行2006年新疆人均农用地是全国的6.2倍,但人均农民收入却只有全国平均水平的76%.因此,如何在稳定以家庭承包经为基础,统分结合的双层经营体制前提下,通过激活农村土地流转,掀起了一场农村"第三次土地改革",根本上优化农业资源配置,调整和优化农业结构,开拓农村市场,增加农民收入,已成为新疆新农村建设的重要组成部分,是新疆新形势下的一项迫切任务和重大课题.四川河南山东江苏山西黑龙江新疆2016年46.4815.1719.1041.6717.7829.283.39通过上表可以看出新疆同内地流转情况绝然不同,新疆土地流转的规模非常小.这与新疆的农业优势较低,城乡差距较大,农村人均纯收入与中,东部地区差距较大有很大的关系.

1.2.2南北疆地区差距较大

2007年全疆参与土地流转的农村土地总面积为13亩,其中北疆地区1091261亩,占全疆土地流转总量的81%,南疆地区和东疆地区相当,所发生的土地流转数量较少,分别为11%和8%.可见,新疆的土地流转主要集中在经济发展较快

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340;北疆地区.从各地州来看,由于受到乌昌一体化经济发展战略的影响,北疆地区昌吉州的土地流转规模在全疆是最大的,仅2007年一年流转的土地总面积就达到360076亩,占全疆的26.90%,处于第二,第三位的分别为塔城地区(330905亩)和伊犁州(229385亩),而土地流转规模最小的是克州(224亩),仅为昌吉州的1/1607.流转面积(亩)承包面积(亩)耕地面积(亩)流转占承包比重流转占总耕地比重200120833127084864354990000.77%0.59%200299481527458406346140003.62%2.87%2003111628027240975341820004.10%3.27%200480391826935078348360002.98%2.31%200577792826366538360885002.95%2.16%200692609027506154387600003.37%2.39%2007

20161338812

139822927945925

2805436740632000

412456374.79%

4.74%3.29%

3.39%根据上图可以看出2016年承包经营的耕地面积为亩,农户通过各种方式参与流转的土地总面积为亩,占耕地总面积的%.而在2001年承包经营的耕地面积为亩,参与流转的土地面积为亩,占耕地总面积的%.与2001年相比年间共耕地亩,年均耕地亩.新疆参与土地流转的面积由2001年的208331亩增加到200亩,几乎增加了6倍之多新疆农村土地流转的方式从2001年单一的转包,转让逐渐发展为以转包为主,转让,互换,出租,入股等其他多种方式并存的多样化格局.这种格局在实际生产中极大地满足了新疆土地流转的需要,同时也是农民在土地流转过程中真实意志的体现,切实保护了农民的利益.2001年到20055.8%.

2新疆农村土地流转法律制度及其不足

2.1我国及新疆土地流转制度相关立法

2.1.1《物权法》

《物权法》于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过,2007年10月1日起施行.2005年3月1日农业部根据《农村土地承包法》及有关规 定了《农村土地承包经营权流转管理办法》

(3)关于流转期限方面

《意见》提出,土地流转期限应尊重流转双方意愿,根据流转土地的使用情况来确定,一般以3到5年,最长不宜超过10年.对发展周期长,投入大的林果业和设施农业流转期限可适当延长,但不得超过原承包合同的剩余期限.流转期限超过5年以上的,可以分时段商定流转价格,以保证农民能随行就市从土地流转中获得收益.

2.2新疆农村土地流转法律制度中存在的在不足

2.2.1立法上的不足

(1)现行法律制度对土地承包经营权流转主体的限制性规定,制约了农地经营权的流转.《物权法》第124条规定:"农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制."《农村土地承包法》第48条规定:"发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准."我们可以从上述法律规定看出,土地承包经营权在流转时要受到社区成员资格的限制,从而限制了流转人和受让人的真实意愿,将那些是种田能手的非本集体经济组织成员的受让人排除在外,致使土地承包经营权不能进入真正意义上的市场自由流转,最终必然阻碍土地承包经营权的流转.

(2)现法律规范对土地承包经营权流转的限制性规定,限制了土地承包经营权的流转.《物权法》第128条规定了转包,互换,转让三种具体的流转方式.《农村土地承包法》第32条和第42条规定了转包,出租,互换,转让,入股五种具体的流转方式,两部法律所确定的流转方式的不一致给土地承包经营权的流转造成了障碍.按照法律适用原则,新法优先于旧法适用,我们应适用《物权法》,按照特别法优先于普通法原则,我们应适用《农村土地承包法》.这种立法上的不一致,导致农村土地主管部门和司法机关在适用法律上产生混乱.《物权法》第133条规定:"通过招标,拍卖,公开协商等方式承包荒地等农用土地,依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定,其土地承包经营权可以转让,入股,抵押或者以其他方式流转."《农村土地承包经营法》第49条规定:"通过招标,拍卖,公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得土地承包经营权证或者林权等证书,其土地承包经营权可以依法采取转让,出租,入股,抵押或者其他方式流转."这些规定出现了一个特殊的流转方式即抵押.也就是说,只有通过招标,拍卖,公开协商等方式取得的农村土地承包经营权才可以抵押,那些集体经济组织成员按家庭承包方式取得的土地承包经营权则不可以抵押.这一规定既是对农民的歧视,也限制了土地承包经营权的流转.

(3)已有的关于土地流转的法规缺乏激励农民进行土地流转的制度.近年来,尽管新疆土地流转呈现上升趋势,但由于新疆经济发展缓慢且地区发展不平衡,非农人口比重大,其他生产经营门路不多,因此大多数农民依然不愿放弃土地,农民在土地流转中仍然会表现出较大的顾虑.同时,农业受自然和市场双重影响,风险大,经济效益短期内难以显现,业主对投资农业开发极为慎重.因此缺乏土地流转激励与保护制度,来鼓励和支持农民进行土地承包经营权的流转.

(4)没有明确的土地流转法律制度.外国的一些国家,如法国,日本等国基本上都形成了一套农地经营权流转的法律规范体系.而我国专门的《土地流转法》还没有出台.在新疆农村的土地管理中

1 2

参考文献:

中英法律文化差异对法律术语的影响翻译策略

存款保险制度的法律问题

我国外资税收优惠法律制度的完善

国外新闻监督案例

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