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【摘 要】近些年,中国国际工程承包工程行业呈现快速增长,无论从承包合同数量,还是从营业额,中国都较过去有了显著提升.自金融危机爆发以来,全球经济经历了新一轮的调整,我国国际工程承包行业也面临着前所未有的机遇与挑战,然而,必须看到的是,同西方发达国家相比,我国国际工程承包还面临着许多问题,如融资的束缚,承包企业技术含量相对较低等,中国国际工程承包企业只有正确地解决上述问题,才能实现我国国际工程承包行业可持续性发展,保持可持续的竞争优势.

【关 键 词 】国际工程承包;企业融资;业务模式;技术创新

一、我国国际工程承包现状

1.我国国际工程承包的发展规模

从发展规模来看,我国国际工程承包自改革开放以来获得了快速的发展,国际工程承包的规模也在日益扩大,国际竞争力逐渐提高.从所签合同金额来看,2001年到2009年我国国际工程承包合同金额整体呈上升趋势,其中2009年合同金额达

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1262.1亿美元,较2001年合同金额130.39亿美元增长90%.此外,从所签合同数量来看,2001年至2009年我国国际工程承包的合同数目整体分布较为分散,2006年合同数目为近几年最高,整体达到12996份,值得注意的是,虽然2006年后我国国际工程承包合同数目有所降低,但整体合同金额却依旧保持上升,说明我国国际工程承包不仅注重数量,而且越来越注重承包项目的档次和技术含量.

2.国际工程承包的分布区域

目前,从市场结构来看,我国国际工程承包从初期的中东,北非地区扩展到如今的180多个国家,以“亚洲为主,发展非洲,拉美和南太,恢复中东,开拓欧美”的多元化市场格局正日益形成.从各地区完成营业额比重来看,2009年亚洲和非洲所占份额最大,分别为整体的51%,36%,北美洲所占比例仅为1%和3%.具体来看,由于亚洲一直以来都是国际工程承包的最大承包市场,亚洲经济的快速增长对其基础设施建设产生了极大的需求.近些年,非洲一直加大本地的经济建设力度,实现经济结构的调整,由于本身技术的相对落后,管理经验缺乏,渴望通过引用外资,将其内陆地区基础设施建设外包出去,主要包括城市建设,能源等公共设施的建设,来推动非洲经济的增长.值得注意的是,作为全球最大的工程承包市场的北美洲,2009年我国在北美洲各地区完成营业额仅为整体的1%,由于北美洲地区国际工程承包的技术含量相对较高,常常被来自美国,英国,日本等具有相对高技术的跨国公司垄断.由于技术门槛相对较高,我国在发达国家所在地区的国际承包管理经验相对不成熟,对国际惯例的不熟悉,都为我国进军北美市场造成了严重的障碍.

3.国际工程承包的业务模式

目前,技术已经成为国际工程承包行业的重要的支柱.随着国际工程承包行业竞争的加剧,国际工程承包的分工也越来越细化,从最初的施工工程逐渐向项目管理技术,工程咨询技术,工程监管技术,工程流程控制技术等专有技术的转变.我国国际工程承包项目规模和档次日益提高,承包项目的技术含量较过去也有显著提升.EPC(设计-采购-施工)PMC(项目管理总承包)等模式逐渐成为我国国际工程承包的主要方式,承包工程从劳动密集型向技术密集型转变.BOT(建设―经营―转让)和PPP(公共部门与私人企业合作)等具有融资要求的业务形式不断兴起,带资承包模式由于利润高,有利于非公企业充分发挥积极性和充分性,越来越受到本国工程承包商的青睐.

二、我国国际工程承包存在的问题

1.承包项目技术含量过低局面仍然存在

从整体上看施工项目技术含量较低依旧是当前我国国际工程承包商面临的主要问题.究其原因笔者总结如下,从运作模式来看,虽然BOT,PPP等运作模式已经被我国承包商所采纳,但我国在以上运作模式上仍然处于初级阶段,整体运作操控能力不强.从成本控制上来看,目前我国承包商主要还是凭借着其劳动力成本较低的优势,大多数企业以施工为主,然而在面对设计,采购和施工项目一体化过程的今天,单一凭借自己自身的劳动力成本低廉的优势取胜是不可能,企业将会永远处在项目供应链的低端环节.

2.工程承包企业融资能力不足

目前,我国国际工程承包企业面临着资金短缺,政府金融支持力度不足的困境,项目投入的资金不足严重左右着我国国际工程承包企业的发展.近些年BOT和PPP等带资要求的业务逐渐兴起,但由于中国企业自身融资能力的不足阻碍了这类新兴承业务在我国的发展.具体如下几个方面:首先,融资渠道狭窄.企业境外融资面临着很大的障碍,由于我国金融市场发展水平有限,对外承包企业所需要的一些金融服务仍无法实现,如利率的金融产品等;企业若想获得巨额贷款,往往需要担保或抵押;政策性银行对企业的融资支持力度也相对较小.其次,风险保障体系缺乏.我国国际工程承包商的保函专项资金规模较小,使得风险保障机制匮乏.最后,融资成本过大.我国国际工程承包企业的贷款利率为3.8%高于国外标准,造成了承包商的经营压力.

3.高层次复合型的国际工程管理人才缺乏

目前,我国承包企业在国际工程管理方面较许多西方发达国家相比依然缺乏经验,高层次复合型的国际工程管理人才缺乏成为造成上述问题的主要原因,特别是在项目融资,项目管理,采购,工程设计,工程报价等方面的人才更是少之又少,国际工程管理人才的短缺成为束缚我国国际工程承包企业发展的重要原因.目前,我国在国际工程管理人才方面的投入比例很低,很多都是本土企业在做培育,然而必须看到的是由于本土企业缺乏国际管理经验,导致未能站在战略性的角度对人才进行综合培养.此外,由于缺乏有效的鼓励机制,使得对外承包的人才大量流失,使得国际工程管理人才短缺的局面雪上加霜.

4.承包商面临着诸多不确定性风险

从我国国际工程承包的市场分布来看,我国国际工程承包市场主要集中在亚洲,非洲和中东部地区,然而这些地区往往都是政治动荡和国际突发事件爆发的主要国家,给我国国际工程承包商带来了许多不确定性风险.2007年中国承包商大规模进入利比亚,承担起数百亿美元的大型建设项目,合同金额共达188亿美元.然而以突尼斯爆发的“茉莉花革命”为导火索,北非地区陷入了三十年来罕见的政治动荡,中国作为利比亚最重要的经济合作伙伴中国政府撤回了3万多在利比亚当地的工作人员,许多正在进展中的项目被迫暂停,据统计此次利比亚危机给我国带来了经济损失达200亿美元之多.

三、中国国际工程承包的对策与建议

1.加强企业核心技术能力,提高企业的管理水平,提升承包项目档次

面对当今国际市场激烈的竞争,中国国际工程承包企业应该在研发上加大投入力度,重视企业对技术的创新能力,掌握具有自主知识产权的技术专利,特别是在工程设计咨询,企业勘察设计,工程咨询等处于价值链上游的环节,提升企业国际工程管理水平,建立人才开发与管理机制,快速实现管理水平国际化,承担具有技术含量高,附加值高的大型项目,不断向高端市场和高端业务过渡,进一步提高我国国际工程承包项目的档次,为进入欧美市场奠定基础.

2.加强政府的资金支持力度,拓宽融资渠道

我国政府应该加大对国际工程承包企业的资金扶持力度,提供多方面的金融政策支持,提高国际工程承包保函风险专项基金的额度,加大国际工程承包专项基金的投入力度,简化专项基金的申请程序,缩短申请时间.此外,应进一步完善我国金融服务系统,加大金融工具的创新,为国际工程承包企业融资提供多样化的金融产品,积极推广BOT和PPP等运作模式,逐步建立商业银行与国际工程承包企业联合模式,拓宽企业的融资渠道,为承包企业国际工程提供充足的资金.在对外工程承包贷款利率方面,应逐步实现与国际标准接轨,尤其是对于中小企业而言,应适当地给予一些贷款方面的优惠政策,降低承包企业的融资成本,扶持更多的中小企业走出去.


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3.加强国际化管理人才的培养,建立健全的人才奖励机制

国际承包企业应加强对国际工程承包人才的培养,加大企业的培训力度,加强企业与学校之间的交流,通过聘请国内外大学该领域知名的教授为企业员工进行培训,提高企业员工的整体水平.另外,通过建立健全的人才奖励机制,一方面防止人才流失,同时还可以吸引优秀的人才进入企业,为企业发展注入活力,使企业拥有自己的一套完整的人力资源库.

4.建立风险预警机制,加大风险保障力度

国际工程承包的风险来自于很多方面,如所在国的政治局势,外汇管制办法等.尽管我们无法完全避免国际工程承包过程中的风险,但应该对项目存在的可预见性风险进行仔细的分析,科学准确地评估风险对工程所造成的损失.通过建立风险预警机制,对工程项目的风险进行事前评估,可以极大程度低降低国际工程承包风险的不确定性,将因风险造成的经济损失降低到最小.

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参考文献:

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本文为北京第二外国语学院研究生科研立项阶段性成果.

作者简介:

杨修,北京人,北京第二外国语学院国际经济贸易专业研究生,研究方向:服务贸易,国际直接投资.

关凯,北京第二外国语学院国际经济贸易专业研究生.

白春生,北京第二外国语学院国际经济贸易专业研究生.


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