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近年来,因适龄学生数减少,一些假民办学校的兴起,区划调整的不尽科学,教育资源配置仍不均衡,形成了一批薄弱初中.由于这些学校普遍存在超编形象,教师短期内难以流动,给薄弱初中的发展造成了很大障碍.

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1.影响了教育质量的全面提高

高素质的教师队伍是学校提高教育质量的保障,名师和骨干教师的多少是一所学校声誉大小的重要因素之一.由于师资质量整体不高,短期内因学校师资数量的饱和又不能实现调整,学校的课务只能由这些质量参差不齐的教师担任,于是出现了年级间、班级间、学科间的教育质量的差距.调查发现,每所学校总有若干个班级或者学科教育质量在校内甚至区域内领先,而又有若干个班级或者学科落后很多.虽然进校初期平均分班,但经过一两个学期后,形成了事实上的快慢班.这些与学校师资质量的良莠不齐有很大的相关性.

以南通某区N中学2012年初三中考适应性考试英语成绩为例.初三1班均分65分,初三2、初三3班仅为38分、36分.三个班级的任课老师身体都不好,分别患有癌症中期、脑中风、视网膜脱落等疾病,都只担任一个班课务.但初三1班任课老师为区骨干教师,教学基本功扎实,上课幽默,设计合理,课堂教学和谐,深受学生喜爱.另外两位老师五十开外,属于半路出家.其中一位还是复员军人,听他的课心一直悬着,就怕他讲错.

不是说分数高就是教育质量高,但起码可以认为教师素质的好差不一是学校、班级、学科间成绩差距较大的其中一个原因.近年来愈演愈烈的择校热、择班热反映出公众对教育重视的同时,更说明了教师质量的参差不齐.而教师质量的参差不齐势必影响教育质量的全面提高.而薄弱学校师资调整困难重重.


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2.影响了学生的全面发展

超编学校虽然数量过剩,但因规模等原因,又存在着部分学科专任教师短缺现象.这种学科结构性的短缺势必影响该学科的教学质量,从而影响学生的全面发展.如果学校还缺编,那么下年仍可申请补充.但在超编学校,就没有进人的机会了,学校将长期用其他学科专任教师替代,这将极大地影响学生的全面发展.还以N中学为例,该校是个超编单位,从生源看,近几年都不可能再进教师了,但该校无生物专任教师、缺物理教师已经多年.生物实验员由一名音乐老师代替,物理实验员由数学老师代,两人仅靠自学摸索,实质上是充当了实验室保管员的角色,学生的实验技能大受影响.再拿劳技课来说,南通某区除D中学外均无劳技专任教师,而其余两校都是超编单位,一般情况下,这些学校近几年已不可能进专任教师.调查发现,目前两校劳技课均由其他科目的老师兼任.有的学校甚至连课程表都不排,即使排,也被其他课程所占用.其中有一个学校,课程表上是有劳技课的,但教导处明确那堂课由英语老师上英语课.“不少中学的劳动技术教育不是被轻视,就是被忽视,致使不少中学生劳动观念淡化,制约了中 体、综合素质的提高.”[1]诸如这些学科专任教师的缺失,势必影响学生的全面发展.

3.降低了教育效益

教师过剩的地方多占了教育经费,违背了教育经费投入的初衷.而师资结构性短缺与师资质量的不高,影响了教育质量的全面提高,更进一步地降低了教育效益.而且师资过剩的学校往往是“三个和尚没水喝”.以N中学为例,该校共有9个班级,有英语教师6名,人均1.5班,班额不到40人.从理论上说,这个学校的英语教育质量应该会不错的,然而,事实上该校英语成绩近年来在区内一直处于落后位置.据了解,新学期初安排课务时,6名英语老师都只愿教一个班,后经校长多次做工作,并答应给些工作量补贴,才有两位教师勉强接了课务.在中国人的日常生活中,“随大流”现象可以说是一种最常见的从众行为.即一些中国人在为人处事时,既不敢为人先,也不愿落人后,而是乐于处在大多数人的中间.[2]薄弱学校教师在社会上颇受冷落,他们更多地会选择得过且过的工作态度.所以,薄弱学校不会因师生比的加大而使教育质量提高,教师过剩不会提高教育效益,只会下降.

4.增加了学校管理的难度

学科专任教师缺少的学校为人少发愁,有些工作因人手少而难以开展,更难以做深做细.教师超编,学校为人多发愁,不得不因人设事,虚设岗位,还不得不为富余人员分散管理精力和占用财力、物力,并且也难以引进所需要的教师.

闲人多,闲话多;班级少,无法形成竞争;学校超编,根据评聘分开的原则,无法聘任职称晋升的老师,教师积极性难以提高等等,给学校管理带来了很多麻烦.

N中学一共只有9个班级,250多名学生,教师超编19人,超编率达90﹪.该校2008年三名教师评到中高级职称,却因学校超编无法聘任.老师们一直向上级反映,甚至出现过老师在区编办静坐等情况.虽然2011年最终全部解决了,但2012年又出现了同样困难.最近实施的岗位晋级工作又有四位教师到市、区上访.由于编制数少,根据编办文件,该校设置专业技术岗位17个,其中高级专业技术岗位3个:五级岗位1个,六级岗位1个,七级岗位1个.而实际在岗8个,最早的教师1994年已经评到中高职称.中级岗位8个:八级岗位2个,九级岗位3个,十级岗位3个.实际在岗23位,最早也是1993年的中级职称.初级岗位6个:十一级岗位3个,十二级岗位3个.N中学1999年的中学高级教师只能聘为七级,而周边学校2006年的中学高级职称已经聘为六级.N中学大量中级职称教师也许一辈子只能享受十级待遇,因为他们的年龄已大,相当数量老师退休前已经没有高级别空岗留给他们.老师们的诉求是正常的,但显然会影响工作情绪,增加学校管理的难度.


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5.加剧了师资需求与供给间的矛盾,导致薄弱学校的恶性循环

优秀教师资源对学校教育质量的提高起着至关重要的作用.超编学校随着优质师资的流失,对优质师资的结构性缺口更大.优质师资的供给得不到保证,严重影响了学校教育质量.而教育质量的下滑使得该校的生源进一步减少,学校超编问题更为突出.从而使这类失去了优质师资的薄弱学校陷入了恶性循环的怪圈.N中学这几年的沦落是最明显的例证.该中学创建于1970年,初中部规模达7轨,1973年开始招收高中

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学生,中考、高考成绩一直居同类学校之首.办学成绩显著,曾获国家部级(农垦部、农业部、农牧渔业部)表彰四次,省级表彰三次,市级表彰一次.2001年7月学校划归到南通市某区, 2002年,根据区办学规划调整,停止高中部招生,重点发展初中义务教育.2001年,随着区重点扶持D中学政策的实施,N中学、D中学两个学校的待遇等各方面差距越来越大,N中学的优秀师资跳了过去,优质生源也跟了过去.于是N中学变成了薄弱学校,而且掉入了恶性循环的怪圈.

参考文献:

[1]陈敬朴:《基础教育矛盾与对策》,江苏教育出版社,1996年版,第95、96页.

[2]汪凤炎、郑红:《中国文化心理学》,暨南大学出版社,2004年版,第79页.

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