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政以才治,业以才兴.江苏沿海开发上升到国家战略层面后,迎来了千载难逢的历史性发展机遇.经济发展,人才先行,人才在竞争中越来越具有决定性意义.目前,党 、国务院推出了“千人计划”等系列重大举措,拟打造一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,以此支撑国家可持续发展.同样,要做好沿海地区的永续发展和跨越发展,也必须以人才工作为根本,统筹抓好高层次人才和高技能人才,不断开创人才辈出的大好局面.

始终坚持人才发展的基本原则.做好新时期人才发展工作,必须始终坚持以下基本原则:一是党管人才原则.党管人才是党管干部原则的深化和拓展,是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的内在要求.二是服务发展原则.要按照服务科学发展的要求,充分发挥人才的基础性、先导性、战略性作用,进一步确立人才优先发展的工作格局.三是德才兼备原则.其本质是要求党员干部的一切行为都要做到有德、有才,两者兼备,不可缺一.四是以用为本原则.人才发展的根本目的是要应用到实践中,为经济发展服务.要始终坚持正确的用人导向,不拘一格选用人才,积极为各类人才干事创业提供机会和条件,切实提高人才使用效能.五是突出重点原则.要把高层次、高技能和本土人才作为人才队伍建设的重中之重,把解决地方人才短缺问题和培养吸引领军人才、创新型人才摆在突出位置,统筹推进人才队伍整体协调发展.六是改革创新原则.要把改革创新作为推动人才工作的根本动力,坚决破除旧į

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40;思想观念和制度障碍,积极创新人才工作体制机制,不断加强人才开发体系建设.

积极培训培养地方本土人才.加强自身培养,是解决人才问题的长久之计、根本之策.一是发展高等教育培养人才.江苏沿海地区教育的瓶颈在高等教育.在有限高等教育资源条件下,要动员高等院校主动适应区域产业布局特色和地方建设发展需要,及时调整优化学科布局,突出办好与沿海地区优势主导产业联系紧密的重点专业,增设有发展前景的专业,形成注重实用的办学特色.二是通过培训来培养人才.培养人才,教育是基础,培训是关键.综合运用培训、深造、交流和学习考察等多种形式,更好地推动各类人才走出去,到高等院校、发达地区甚至是发达国家学管理、学规划、学技术、学理念.健全以社会需求为导向和能力建设为核心的人才培养机制,创新人才培养模式,大力实施教育先行政策和各类人才培训工程.三是通过实践培养人才.实践是培养人才的“沃土”,要引导各类人才到沿海开发一线,到企业发展一线、创业一线、市场一线接受锤炼、磨砺意志、增长经验、提高能力.

充分发挥高端人才的引领作用.目前,江苏沿海地区的高端人才与“长三角”、“珠三角”相比,国际化人才差距较大.今后应重点注意培养国际化人才.一是所受教育国际化,主要有两方面:一方面通过引进外国人才,调整地方人才结构;另一方面要采取选送专业技术人才到国外深造、开展国际间经贸科技合作、引进国外教育机构等方式,推进本土人才国际化进程.二是有国际化素质.随着经济全球化进程的加速,世界各地对人才素质的要求正在趋同,比如要有全球视野,有创新能力,有复合性知识结构,有国际化的运作水平等等.实现江苏沿海地区人才素质的国际化,重点应参照上海的做法,抓好“三个一”工程:发现和培养一批走在世界前列的拔尖科技人才,组成核心专家群体;选拔和培养一批具有国内领先水平,积极参与国际竞争的学术技术带头人,组成重点专家群体;培养和造就一大批在各学科领域起骨干作用的中青年专家,组成行业技术带头人.三是有国际化的空间.要有尊重并重视知识人才的政策环境和社会环境;要有把外国人才吸引过来的客观基础与措施;具备能够让人才发挥自身作用、实现自身价值的机遇和条件.

主动提升对优秀人才的辨别水平.无论是选人、用人,还是引人,首先要正确地衡量和识别人才,这是重要前提条件.检验人才必须有务实精神和有效标准,要注重把握三个方面的关系.一是学历与能力的关系.学历代表理论,能力代表实践.高学历固然好,但有能力更重要,有的人学历不高,但经过多年的实践锻炼和摸爬滚打很有能力;有的人学历很高,但能力不一定与学历成正比.二是头衔与实用的关系.选拔和引进人才,最根本的原则要实用,头衔解决不了实际问题.比如对科技创新人才,要看其是否能够掌握和创造核心技术;对理论研究人才,要看其是否能够形成重大理论成果;对高层次人才,要看其是否能够胜任岗位等等.引进人才切不可贪图虚名,要注重实际效果.三是眼前与长远的关系.人才工作不能仅注重眼前,而忽略那些有长远发展潜力的人才.现实生活中有两种人,一种人是能够把眼下的事情做好,但要把事情往深层次、高层次做却很难;另一种人是眼前不显山露水,但发展的潜力很大,未来预期很好.因此,既要重视把眼前事情做好的人,更要注重培养、扶持大有潜力的人.

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不断优化人才发展的机制体制.人才发展的市场环境建设事关一个地方的服务环境和服务水平,是能否吸引人才的重要指标.一是人才公共服务网络要健全.应把握人才服务业发展规律和趋势,按照打造服务型政府的要求,着力构建务实高效的人才公共服务体系,要建立健全以人才服务、人事考试和人才培训为主体的公共服务框架,搭建人才公共服务平台,逐步健全人才服务大厅、人才交流场所、人才培训基地、人才服务网站等一批公共服务设施,形成涵盖地区行政区域的公共服务网络.二是人才评价方式要多元化.加快推行职称评聘制度的分类管理,引导专业技术人才评价工作向科学分类设置和规范自律管理方向发展.进一步完善职称评审机制,创新职称评审方式,构建以业绩和能力为导向,科学、客观、公正的专业技术人才评价体系.探索建立业内认可的行业评价标准和社会公认的评价组织,运用人才评价、测评的最新研究成果,采取实战评价、成果评价等办法甄选人才.三是要加快推进人才信息化建设.按照政务公开和电子政务要求,积极开展“一站式”服务、网络服务、上门服务、跨部门联合服务等工作,切实做好人事档案管理、人事 、高校毕业生就业、专家和留学人员服务、职称考试等公共服务项目,不断丰富人才公共服务内容.要创造条件,逐步建立社会化、开放式的人才资源信息共享机制和人才供需信息采集发布制度,加强人才信息网络和数据库建设,建立健全高层次人才库.

营造更加宽松的人才政策环境.人才竞争主要是人才政策和体制机制的竞争,研究制定重大人才政策,以政策创新带动体制机制创新,是落实人才发展规划的重点.一要优化人才成长环境.要采取措施,创造一个施展所长、成就事业的创业环境.要坚持“用事业留人,用感情留人,用待遇留人”,在人才干事创业的软环境上下功夫,在人才竞争中争取主动.二要不断完善政策投入环境.深入研究新形势下人才工作面临的新情况、新问题,加快政策创新,及时修订出台有关政策,对一些已被实践证明行之有效、并可长期实行的政策,逐步实现规范化、法制化.按照市场的原则,建立合理的薪酬制度,以富有吸引力的待遇,良好的工作、生活条件及实现自我价值的广阔空间吸引高层次人才.鼓励国外人才以资金、技术、经验等生产要素兴办事业和参与分配,并完善相关政策.对贡献突出的国外人才及用人单位给予精神和物质奖励.积极推动人才开发投入主体多元化和市场化进程,逐步建立以政府投入为主导,企事业单位投入为主体,金融机构融资、社会募捐和外资利用为补充的多元化投入体系.三是不断深化领导合力.坚持党管人才原则,增强人才工作的整体合力,把党管人才原则贯彻到人才工作的各方面.落实严格明确的责任,提高人才工作领导水平,坚持“一把手”抓“第一资源”,建立严格的领导责任制,分工明确,责任到人,强化督查,狠抓落实.


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