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刚刚过去的2012年可以说是复杂多变的一年.欧债危机反反复复、全球经济持续低迷、地区冲突不断加剧、主权争议此起彼伏.就在这一年,全球各主要经济体却出现了集体换届,这给未来的世界格局和全球经济带来了不确定性,也带来了新意.注定201

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3年是全球再平衡的关键之年,如果各主要经济体能够和平相处、携手共进,相信2013年的全球经济应该不会太差,“换届效应”会短暂地帮助各国经济出现一定的增长.世界各国的历史统计数据表明,每一次换届都是一次投资和GDP增长的高峰,中国也不例外.因此,对于2013年的中国经济和全球经济不用太过担忧,尤其对中国而言,2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,经济增长数据一定会比2012年乐观,从世界各大投行和国内外各主要研究机构的预测中可以看出,对于2013年的中国经济普遍持乐观态度,大家预计这一年的中国经济增速会在8%左右,国际货币基金组织预测2013年中国经济的增长速度为8.2%,亚行为8.1%,世界银行为8.1%,中国社科院为8.2%,瑞银为7.8%,高盛为8%,各主流的预测结果都认为2013年的中国经济增长速度要比2012年高,而且认为中国经济会呈现L型恢复的态势,经济回升将主要得益于新型城镇化建设和基础设施,以及服务业投资加速带动投资回升,从而缓和制造业产能过剩和房地产调控带来的压力.况且,中国经济在2012年下半年实施的一系列“稳增长”措施开始在三季度见效,比如:出台了新36条的42项实施细则;出台了促进外贸稳定增长的政策措施;发改委批复了一批“吻增长”的项目;有关部门取消和调整了314项部门行政审批项目.这些政策措施在一定程度上对冲了经济下行的部分压力,让2012年四季度的经济增速出现了小幅回升,逆转了经济增速下滑的恐惧.对于2013年的中国经济,我们唯一需要担忧的就是经济增长是不是可持续?换届效应会不会影响结构转型?没有水分的增长动力来自哪里?宏观调控政策会不会出现逆转?中国该怎么应对全球的量化宽松?中国经济该如何“稳中求进”?


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通过这些担忧我们不难看出,高速增长的中国经济背后仍有很多硬伤尚未化解,仅仅通过短期的数据回升就断定中国经济前程无忧、下行周期已经结束、新一轮上升周期即将开始还为时尚早.

从近几年中国经济增长的数据变化来看,经济增速下滑不是个别月份和个别年度的小概率事件.2010年第四季度到2012年第三季度的中国经济增速分别为9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%、7.4%,经济增速已经连续下滑了七个季度,2012年第三季度的7.4%的增速也创出了近14个季度以来的新低.2012年前三季度经济增速为7.7%,如果全年增速也在7.7%左右,这个年度增速是13年以来最低的速度,与2007年14.2%的增速相比,增速下降了6.5个百分点.虽然我们不用刻意地去追求过高的经济增速,用 总书记的话来说我们经济增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长,但是我们决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战,主要是世界经济低速增长态势仍将延续,总需求不足和产能相对过剩的矛盾有所上升,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,经济发展和资源环境的矛盾有所加剧.

这就需要我们重视当前经济发展中暴露出的问题,此前中国经济的快速发展离不开廉价的土地、资源和人力资本,但现在这些廉价优势越来越没有优势了,粗放式的经济增长模式难以为继了,只有结构升级、自主创新和提高产业附加值才能推动中国经济继续前行.因此,对经济增速下滑不能用简单的“挤水分”来覆盖,中国经济这一轮之所以出现调整,就是以前的优势不存在了,需要寻找新的竞争优势,但有人认为这一轮中国经济的调整是由于房地产调控引起的,于是建议在稳增长时放开房地产调控政策,实际上这是以往绑架思维,为了中国经济尽快恢复理性和挤掉水分,恰恰需要摆脱房地产对中国经济的绑架,需要进一步抑制房价的上涨,否则全民都将存量财富和未来财富拿来吹楼市这个大泡泡,一旦泡沫破灭中国经济还会剩下什么?除了一堆建筑垃圾之外,按揭贷款会将整个社会信用扭曲.显然,中国经济转型和“挤水分”必须要从房地产开始,宏观层面要扭转地方政府和房地产开发商的“绑架思维”,要改变中国经济依靠投资拉动和外需拉动的增长逻辑,需要及时启动内需,加大新兴产业的投资力度,诚心诚意地吸引民间资本进入垄断领域,放开各大领域的牌照管制,打破垄断和打破特许经营的局面,平等对待国有资本和民营资本,减少“铁公基”和房地产方面的投资,减少对房地产的过度依赖.如果继续把经济增速继续寄托在房地产上,则房价上涨的预期很难调下来,如果房价预期上涨,房地产行业有高利润存在,则很多企业会将资金投入房地产来赚取快钱,从而会影响实体经济的产业结构转型.


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尤其在新一届政府寄予厚望的新型城镇化建设方面要提高警惕.2012年底召开的 经济工作会议明确指出,城镇化是中国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展.话音刚落, “新型城镇化”便成为中国的舆论焦点,各地城镇化体系建设规划方案的纷纷出炉,再加上发改委编制的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿称“城镇化将在未来十年拉动40万亿元投资”,使得城镇化概念进一步升温.我们担心一些地方政府在落实和执行时出现走样、变形,担心躁动的城镇化成为他们发展房地产和实现GDP政绩的幌子,因此要避免新型城镇化继续沿用投资驱动、经济增长和“房地产化”的逻辑,防止功利性和避免有水分的城镇化.中国未来的新型城镇化切勿再搞“圈地运动”和集约化大发展,反而应该提高农村基础设施的供给、提高农民收入和提高农民生活质量才是正途,实现城乡共荣的局面,避免盲目追求那个充满矛盾的“城镇化率”.

经济工作会议明确定调2013年的主基调为“稳中求进”,从其制定的6项任务和计划来看,既有“稳”的措施也有“进”的措施,可以分为“四稳两进”.其中“两进”中的一个“进”就是城镇化,显然我们不要“冒进”的城镇化;另一个“进”是经济体制的改革和开放,这是根子上的问题,就看新一届政府的魄力和决心,如果改的好,就能实现李克强副总理说的那样,“改革是中国最大的红利”,但改革的阻力和难度很大,结果我们只能拭目以待. 而“四稳”中的第一个“稳”就是宏观政策要稳,积极的财政政策主基调虽然没有发生调整,但不再强调政府和财政投资,而是强化结构性减税,为实体经济减负,稳健的货币政策主基调也没有发生调整,但描述发生了一些变化,比如要适当地扩大社会融资总规模,要保持贷款的适度增加.这与以往央行担忧的社会融资总量扩大形成了反差,而且信贷政策要较之前有所放松,“放水养鱼”似乎成为必然,因此不用担心流动性太紧,但是一定要避免像以前那样流动性“错配”,将资金分配到真正需要资金的地方,千万别再大量、廉价地送给国企央企,否则即使放松流动性也不能让中小型企业和创新型企业获得资金,流动性错配也不利于中国经济的结构转型.况且全球央行都在量化宽松,输入型的流动性和输入型通胀将是未来我们应对的主要矛盾之一,如果我们没有一个有效的信贷环境和资本市场,则信贷错配、资本错配则难以避免,再加上输入型流动性火上浇油,则未来的中国经济会变得更加虚弱.显然,宏观政策一定要“稳”到位,不然会反其道而行之.第二个“稳”是稳定农业生产大局,保障农产品供给,保障粮食安全,“我们只有把饭碗端在自己的手里才比较安全”,如果中国一旦出现粮食危机,被动进口就会非常麻烦,如果别人要“勒脖子”就会很容易,而且粮食安全如果出现闪失就会非常危险,千万别被连年的农产品丰收麻痹掉,必须要提高警惕,保持我们的耕地面积,只有农业生产大局保障之后,农产品价格相对稳定就不用太担心全面通胀和物价普涨.第三个“稳”是保障民生,完善社保体系,解决老百姓的生老病死、教育等后顾之忧,大家才敢将对冲未来不确定性风险的储蓄转化为消费,另外一个保障就是加大保障房的供给,避免老百姓被高房价绑架.第四个“稳”就是要稳妥地调整中国经济的产业结构,即不搞休克疗法,也不能搞“父爱主义”,不能对落后的产能和低效的生产搞保护主义,尤其不能一味地保护大企业,大企业反而会抑制创新,在危机时期恰恰是倒逼企业转型的最佳时刻,这是一个痛苦的代价,企业只有通过新生和破产才能实现所谓的产业升级,通过微利补贴不利于转型升级.

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要想让中国经济转型成功,就必须要打破垄断,拿出诚意来吸引民间资本,放开特许经营的牌照,鼓励多元化竞争,否则很难有出路.而且只有打破“玻璃门”和“弹簧门”,给民间资本设置一道合法的“安全门”,对权力设置一道有约束的“监管门”,防止权钱交易,不然民间资本做起来之后,权贵资本就会来伸手“摘桃子”.如果对合法的民间资本缺乏必要的保护,对权贵资本缺乏相应的约束,民间资本如果缺乏安全感, 结就会盛行,中国经济的市场化转型就很难成功.

十八大报告明确指出“深化改革是加快转变经济发展方式的关键,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”.因此,我们只能期待新一届政府有所作为,期待2013年中国经济体制和各种制约经济发展的体制有实质性的改革和转机.

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