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东北亚安全态势

领导文萃:钓鱼岛撞船事件给一度修复的中日关系带来了不利影响.事实上,中日恢复邦交以来总会遇到这样那样的问题,那么您认为这其中主要是哪些因素在起作用?

张蕴岭:的确,中日关系一直是一个很不顺畅的关系,应该说中日恢复邦交以来一直反反复复经历了很多波折,其中我觉得有三个因素在起作用:

第一个是传统的因素,那就是历史的问题.历史问题是一个很大的伤疤,这里主要是日本方面的原因.日本方面没有对侵略中国的历史进行清算,作为侵略者不愿意提这个问题,加上它长期的教育的影响,所以公民对这个问题的认识不到位,而日本政治家有时候也利用这个东西.因此,每当出现日本方面否定侵略历史的时候,在中国就会引起很大的反应.比如说靖国神社的问题,日本官员为了显示强硬,往往去参拜,特别是在小泉时期,连年参拜,作为首相这是之前从来没有的,对中日关系造成了实质性的伤害,当时高层互访、许多重要的交往都曾经中断.小泉下台后,经过麻生太郎和福田乃至鸠山政府的纠正,两国逐步确立了战略互惠关系,这样两国关系才慢慢地恢复正常.在“渔船事件”以前,中日合作有一项民间调查,中方大部分被访者认为,历史问题不再是中日关系中的一个主要影响因素,这表明人们把这个历史的问题慢慢地看淡.日本一些人老是认为,中国进行反日教育,导致了历史问题发作,事实证明并不是这样.

与此同时, 第二个因素的影响上升,那就是中日之间力量的对比所引起的一些新的矛盾,即中国力量上升,在日本引起了一些恐慌、担心、忧虑,政治家往往也利用这个东西.从中国方面来说,由于力量上升对日本的要求也在增加,主要是要求日本认可中国的力量上升.这种反差往往会导致矛盾.我们看到,日本经常出现一些言论,比如要求中国军方加大透明度,要求限制中国,这引起中国人的反感. 其实,日本也在摇摆:既有摆脱美国的倾向,也有利用美国平衡中国的举动.当中国力量上升很快的时候,日本的政策会更多地倾向于美国,试图通过加强日美同盟来对抗中国,而这必然会引发中国的激烈反应.

第三个因素,即海洋岛屿与专属经济区争端也升温.争端这些年特别凸显就是关于钓鱼岛这样一个老问题,但是加上海域开发专属经济区,特别是近年来围绕在海上石油开发方面的争端,尤其是国际海洋法生效,围绕领土和专属经济区这样一个相连的问题变得很紧迫,所以钓鱼岛的问题也不光是岛屿的问题,还涉及到大片的海域,还有中日之间大陆基线和中线之争,所以这个问题冒出来会表现得更为激烈,因为涉及到领土问题、专属区划分问题.以日本抓扣中国渔民事件为契机,又爆发了新的一场中日之间关系的大波折.这会不会对中日关系造成实质性的损害,我说会,也不会.会的原因是说在小泉以后经过多年辛辛苦苦恢复和稳定的这样一种中日关系,又出现了后退,从这个角度来说是造成了实质性的损害.不会,那是因为中日两个国家都是大国又是近邻,有着很多共同的利益,需要建立一个稳定的合作性的关系,需要走出以上三个问题不时造成的干扰,来把关系处理好,免得对双方的利益造成损害.其实从我们对日关系角度来说,基本方针一向是比较明确的,那就是我们要尽可能地改善中日关系,使得这个关系稳定,这是第一,第二是增加它的合作性.迄今这个方针没有变,但是它还面临着需要经受住新的挑战的考验.

我想,从日本的角度来说,与中国的关系搞坏了也对其不利.中日之间的经济关系变得越来越紧密,特别是日本的经济恢复,中国的市场起着越来越大的作用.同时,日本也承受不了和中国关系恶化这样一个重大的代价.从日本本国的利益来说,当然它一方面要维持和美国的同盟关系,但是同时它必须发展与日益强大的、具有越来越大影响力并能为日本提供越来越大利益的中国的关系.

事实上,两国关系需要调整,大家会寻找突破口,消除目前的障碍,使得中日关系能够重新回到一个比较正常的轨道

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上.

领导文萃:我们也看到钓鱼岛撞船事件之后,中日政府其实都在努力地修复关系,这是否意味着双方都明白在当今世界上,合作的中日关系比对抗的中日关系更利于自身的发展?

张蕴岭:我想是的,合作对双方都有利,如果关系紧张,特别是关系对立对双方都不利.所以在这个事件上我们看到两种趋势,一就是在日本释放了中国的船长以后,这个问题并没有完全解决,而是还在继续发酵,日本方面也搞了示威,中国方面也有示威,一些言论还没有降温,特别是比较强硬的日本外相前原诚司,一再发表一些激烈的言论.另一方面我们也看到高层领导也在尽可能创造恢复关系的气氛,包括在亚欧首脑会议期间短暂的会晤,参加东亚多个合作机制,高层领导也一再表示要着眼于未来处理中日关系.

当然,这个问题不是一阵风很快就可以过去了,像前原诚司这种年轻的政治家还希望用一些强硬的言论来吸引日本的民众,为了未来的野心打下一些基础,但显然他不懂外交,为自己的利益拿国家利益做赌注,会出问题的.两国高层领导,包括菅直人首相、温家宝总理等都一再表示,两国关系非常重要,一定要把握住大局.这说明,理性还是在的.

但是,另一方面我们要看到这是一个开放的时代,民众都有各种的表达声音、诉求的渠道,所以也不会像过去那样,一切都由高层来处理就可以了,现在社会的因素、民众的因素也在起到非常大的作用.一些民众往往容易情绪激动,他们用各种方式来表达不同的声音,这需要领导人把握好,从大局利益出发,要避免小泉时期的那种死扛到底.

领导文萃:长期以来,中日双方政府似乎都在努力改变中日之间的“经热政冷”现象,您认为存在这一现象的原因和改变这一现象的根本手段是什么?

张蕴岭:所谓出现政冷经热,刚才已经谈到主要的原因就是它不时出现三个大问题,最后对政治的气氛和政治关系的局面造成巨大的影响.但是,另一方面我们也看到,尽管发生中断高层交流这样的局面,经济也是照转,因为中日双方经济关系已经发展到非常密切的程度,谁也离不开谁.日本在中国有大量的投资,日本向中国出口占其对外出口的比例越来越大,离开中国市场很难.我们也是一样,对日本的投资、市场的依赖也是相当高的.中日之间这样一种紧密的经济关系,不会因为这些事件大幅度的减少,中断更是不可能.


该文出处 http://www.svfree.net/zhongxin/436512.html

我说过,中日关系是一个不太顺畅的关系,因为存在很多内在矛盾.出了问题要处理,处理完之后便恢复到一个比较正常的状态.我想,对中日之间存在的问题,第一要正视现实,回避矛盾没有任何可能,不知道什么时候就会爆发出来.比如,如我刚才所讲,中日关系好不容易经过小泉以后多年的努力稳定了,但是抓扣我国渔船事件一出,又发生波折.“渔船事件”的背后有日本政治的因素, 党要选举,在选举期间大家都想利用这个事件表示对中国的强硬,吸引选民,在这时候本来是应该冷处理的.由于被政治利用,结果小事变成大事,一石激起千层浪,后续波动还会持续一段时间.

中国――东盟关系的发展需要创造性

领导文萃:中国―东盟自贸区建成以后,东盟已经成为中国的第三大进口市场,这种经济上的相互依存,最终会不会带来各方在国际事务上的一个协作?

张蕴岭:应该说,这些年中国―东盟关系发展是非常快的.我们看到20世纪90年代以前中国和东南亚国家的关系非常复杂.双方关系不稳定,不均衡,与几个国家比较友好,有些国家非常不友好.自上个世纪末,我们双方的关系改善非常快,双方达成建立自贸区的共识,构建了伙伴关系.

一个重要的转折点就是1997年金融危机.中国在东盟的经济恢复当中作为一个负责任国家的重要性被东盟越来越认识到.同时,中国也进一步认识到,一个联合与稳定的东盟,无论从政治、安全、经济都对中国是非常重要的.因此在进一步改善关系的考虑下,2000年双方宣布要构建一种长期的经济合作关系基础,即用10年的时间建设自贸区,开展全面的合作.经过几年的谈判,自贸区从货物贸易,到服务贸易和投资谈判逐步完成,自2010年1月1日开始全面落实实施.全面落实这个协议东盟有些国家有很多担心,事实证明,有些担心是过度了.

中国-东盟建立自贸区是一个创造.我们号称是世界上最大的自贸区,人口这么多,有多个发展中国家,需要采取一些新的办法,需要创新.我是自贸区官方专家组的成员,在开始讨论怎么来设计这样一个自贸区的时候,首先要解除东盟对中国经济发展非常快速的疑虑,为此,我们发明了“早期收获计划”.所谓早期收获,就是说不经过谈判,先在利益最相关,最容易做,且最先可以见到红利的领域开始,于是选择了农产品开放.当时的一个考虑就是,让东盟国家的热带水果,农产品可以很好地进入中国市场,这样可以打消东盟国家的疑虑.谈判分步进行也是我们的创新,即先谈判货物贸易,再谈判服务贸易,再谈判投资协定,逐步地一点点推进.还有针对发展中国家的特点,我们采取逐步提升开放水平的方式,两年一评估,然后再提出新的开放的单子.当然,我们还有加强经济合作,即不仅仅是开放市场,还有经济合作,推动整个经济的发展.这样一系列的创新应该说是一个比较适合我们双方情况的,一个比较全面的、全新的经济一体化的合作体系.

中国经济和东盟国家的经济有一个强烈的对比,因为我们发展比较快,我们结构提升应该说比它们快,在这种情况下,向中国全面开放市场,95%的产品要取消关税,有些国家就担心,特别像印尼有些人就提出来,能不能十几个部门先不落实等等.实际上这些问题是通过协商基本上解决了,也没有停止落实.前几天,我参加了“中国―东盟智库论坛”会议,在会议上,大家对自贸区的落实评价不错.今年,在外部市场情况不好的情况下,中国-东盟之间的经济关系进一步加强,东盟向美国、欧洲出口都遇到一些障碍,但是向中国的出口加倍增长,中国-东盟之间前八个月的贸易增长是50%以上,东盟在中国对外贸易中市场的地位进一步提升.经济关系的进一步加强反映出,两个大的经济体具有发展的互补性和巨大潜力.如果我们进一步调整结构,拉动内需,来提升区内发展的动力,我想这个关系还会进一步的加强.


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领导文萃:但是我们注意到中国和东盟成员国之间,其实存在一些传统上的领土争端,您认为解决这一类的问题应该秉承一个什么样的原则?

张蕴岭:现在的争端就是南中国海地区,其他的基本上没有了,中越陆上的边界和北部海域的边界都已经确定了,所以这个争端已经不存在了,目前主要还是南中国海地区的岛屿争端.南海问题变得很复杂,问题不是那么容易解决的.南海岛屿的现状是岛礁已经被各个国家分别占领和管辖.在此情况下,占领和管辖一方就不承认有争端,所以,将来怎么来弥合这样一个对主权诉求的差别,只好通过创造条件坐下来慢慢谈.

但是,谈判会很难.菲律宾、马来西亚、越南对于岛屿的争端有交叉,特别是中国传统上对整个南海地区的岛屿都有主权要求.现在出现了一个新的因素,就是随着中国的实力上升,影响增大,军事力量增强,对方还有其他方面担心,中国强大了以后会不会用武力来解决这些争端.从中国的全局利益出发,考虑到和东盟的关系,我们不会采取强制性的办法来解决.我们的原则很清楚:第一,坚持有关当事国通过谈判来解决,同时,大家共同维护整个南海地区的稳定.中国-东盟之间关于南海行为的联合声明是一个基础,我们还可以进一步改进.至于谈判,是否条件成熟,如何谈判,还是要当事国来确定.第二,坚持通过合作的方式来联合开发利用这个地区的资源.美国提出来说,要保证国际航行的安全,实际上这个问题不存在,是一个伪命题.因为在国际海域航行,从来没有受到中国的威胁,美国只不过想找借口介入就是了.

领导文萃:去年7月,美国国务卿希拉里对南海也做了一个表态,似乎让很多东南亚国家松了一口气,这从某种意义上是不是说东南亚国家相对于中国它们更信任美国?

张蕴岭:我想因为随着中国实力上升,在存在争端的情况下,一些东南亚国家,希望用美国来平衡中国的力量,这也是可以理解的.但中国-东盟的关系不是美国能够替代的.所以,前不久我们在南宁召开的“中国-东盟智库论坛”会议上,所有的东盟国家与会者都表示,他们不能在中国和美国之间进行取舍的选择,既要发展和美国的关系,但同时也要发展和中国的关系.

对于美国的介入,我看也不必过于担心.希拉里高调讲话不过是让东盟重视,为美国发挥作用提神.美国在南海地区的确有利益存在,首要的是保证其所谓的不受干预的航行自

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