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摘 要 :民族高校和生源地的助学贷款代偿模式单一的现象普遍存在,相对于经济发达省份,贫困省份除政府对下基层服务满期限学生进行补偿之外,并无其他途径对学生进行补偿.而助学贷款违约率居高不下也反映了当前代偿模式单一所带来的弊端,因此,开展多种渠道帮助毕业学生进行助学贷款的偿还有利于改善大学生就业环境,有利于促进社会稳定、健康、有序的发展.并且对于国家开发银行的贷款回收工作,能够带来显著的效益,有利于资金的正常、有序的运转.

关 键 词 :违约;加强;改革

中图分类号:F830.5 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-0

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一、民族地区高校国家助学贷款状况

截止到2013年2月28日,贵州省国家助学贷款学生自付本息到期2103.95万元,未按时归还金额458.39元;其中高校国家助学贷款到期应付利息969.41万元,未按时归还金额294.18万元;生源地信用助学贷款到期应付利息1134.54万元,未按时归还金额164,21万元.贷款还款违约率高,逾期不偿还贷款本息的现象比较常见.其主要原因在于:第一,学生就业期望值过高,由于种种原因,部分学生不愿意去企业就业,在家坐等事业单位,公 ,希望在所谓的“体制内”就业,但此部分岗位有限,最终导致部分毕业学生始终无法就业.第二,学生还款意识淡化,部分学生认为,国家助学贷款是国家义务资助贫困学生,学生毕业后可以偿还,也可以不偿还.因此,部分学生毕业后没有偿还贷款的想法.第三,贷款还款法制体系不健全,部分学生恶意拖欠贷款,除了在人民银行产生不良信用记录以及不能贷款买房、买车之外,并没有其他任何部门对其行为进行约束,也使得此部分学生抱着侥幸心理,对贷款进行长时间的拖欠.第四,代偿途径单一,除了政府对于下基层服务满期限的学生进行贷款补偿,其他并没有任何渠道使得贷款学生通过工作获得贷款代偿的待遇.


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二、凯里学院近三年生源地贷款情况

根据之前统计的数据显示,随着凯里学院在校生的增多,凯里学院生源地贷款金额呈逐年上涨的趋势,学生贫困面大,资助力度尚需加大.据不完全统计,凯里学院学生80%以上来自农村,大部分学生家庭无固定经济来源.

贷款人数和金额的增多,无疑会造成未来几年内,贷款学生需要偿还的贷款增多,而凯里学院现有的贷款工作人员严重缺乏,各县市教育局资助中心工作人员同样面临类似情况.

生源地贷款不同于高校助学贷款的地方为,生源地贷款为地方政府设立的由地方政府担保的助学贷款,而高校助学贷款则是由高校担保的助学贷款.两者发放的主体不一样,履行的责任和义务也不同.

三、凯里学院近三年毕业生就业情况

表1 凯里学院2009—2012年毕业生年终就业率统计表[1]

(一)2010年毕业生就业基本情况:凯里学院2010届毕业生有1682人.其中,与贵师大联合办学的本科毕业生有177人,本校培养的本科毕业生239人;专科毕业生数为1266人.截止2009年9月1日,与贵师大联合办学的177名本科毕业生中,就业率为74.58%(其中:其他教学单位144人、其他事业单位1人、城镇社区1人、国家项目就业3人、国有企业8人、机关1人、录取研究生2人、民营企业14人、三资企业2人、选调生1人、回地区二分45人);本校培养的239名本科毕业生中,已就业的人数为206人,就业率为86.20%(其中:部队2人、高校2人、国有企业12人、机关5人、金融单位2人、录取研究生12人、民营企业10人,其他教学单位122人、其他事业单位13人、其他企业8人、西部志愿者1人、选调生1人、自主创业16人、回地区二分33人).专科毕业生的就业率为57.10%(其中:部队1人、国家项目就业10人、机关29人、艰苦行业就业4人、金融单位29人、科研设计单位1人、民营企业191人、其他教学单位364人、其他灵活就业17人、其他企业76人、其他事业单位18人、三资企业4人、西部志愿者1人、医疗卫生单位1人、自由职业2人、自主创业49人、回地无二分536人、未打报到证1人).在已就业的所有毕业生中,特岗教师为200人(其中:与师大联 为63人,本院本科为59人,专科78人).

(二)2011年毕业生就业情况:凯里学院2011届毕业生有1830人.其中,本科毕业生807人,专科毕业生数为1023人.截止2011年9月1日,本科毕业生的就业率为84.14%,本科生毕业生中已经落实就业单位的有679人,未落实就业单位128人,其中企业449人.

(三)2012年毕业生就业基本情况凯里学院2012届毕业生有2247人.其中,本科毕业生974人,专科毕业生数为1273人.截止到2012年8月31日,我校初次平均就业率为78.82%,其中本科为89.2%,专科毕业生的就业率为70.85%.综上所述,在未实行企业代偿助学贷款的模式下,凯里学院学生就业意愿主要集中在基层公务员、事业单位、特岗教师岗位,其主要原因在于下基层服务学生期限满之后能够获得政府代偿其助学贷款或者学费.

四、凯里学院学生就业和贷款现状及补偿模式

凯里学院学生就业具有以下特点:

第一,毕业生就业观念未完全转变.加之绝大部分县(市)出台行政事业单位招考政策时间比定,很多毕业生宁肯坐等招考,也不愿到民营企事业单位就业,“有业不就”突出,严重影响了凯里学院毕业生就业率;有的毕业生就业期望值过高,理想与现实脱节,怕吃苦、怕困难,不愿到基层单位和条件艰苦的地方就业.转变学生的就业观念仍是主要任务.

第二,凯里学院地处经济发展滞后、交通欠发达、信息较闭塞的少数民族聚居地,本地能接纳毕业生的大型企业几乎没有,毕业生就业渠道不畅通,在本地区除了政府和学校等少数单位通过考试招录部分人员之外,其它部门就业机会缺乏. 第三,毕业生职业指导和就业指导教师队伍建设离“专业化、职业化”的要求还有较大差距.就业工作全过程化和全员化的力度亟待加强.但在省外还未设立毕业生就业指导工作站.就业信息网络建设有待加强.

第四,贵州省外、外专州的毕业生数急剧增加,毕业生离校后基本变换以至无法联系,为就业率的统计带来极大不便,从而也导致年终就业率下跌.凯里学院校园建设工程正在建设中,为毕业生服务的硬件配套设施(如毕业生就业招聘场地、就业指导与职业咨询室、就业信息与资料查询室等)还有待于建设和完善.

凯里学院贷款现状和补偿模式:凯里学院高校助学贷款于2007年和2008年工发放贷款1286笔,金额为555.86万元.截止到2013年4月15日,逾期合同数为486笔,贷款余额仍有307.92万元.本息违约率为68%.

现行补偿模式:一是将要出台的黔东南州对于下基层服务学生提供学费或贷款补偿政策,自2006年以来,经过粗略统计,凯里共有3020名下基层服务期满学生,根据国家相关文件要求,此部分学生在校期间学费或助学贷款应有地方政府进行补偿,但由于地方政府经费有限,统计下基层服务学生实际数量较为困难,因此.该部分学生迟迟未得到相关补偿.二是贵州师范大学和凯里学院联合办学学生下基层服务.凯里学院2010年以前(含2010年)本科毕业生属于贵州师范大学和凯里学院联合办学毕业生,因此,此部分学生下基层服务期满之后可以进行学费或助学贷款的补偿.三是应征入伍学费或贷款补偿.

五、引进企业代偿贷款管理模式的思考

一方面是毕业生找不到合适的工作;另一方面是企业找不到合适的人选.因此,应把企业代偿贷款模式引入到民族高校中来,改善当前代偿模式单一的现象.针对贷款和还款环节,原各项流程应保持不变.增加企业担保流程,以及还款时增加企业代偿流程.生源地贷款原则上应有担保人,为保护企业利益,在学生入学前和企业达成用人协议后,由企业作为担保人进行国家助学贷款的申请,录取到普通高校学生根据未来就业意愿自愿选择是否采取定向就业以及就业单位代偿其国家助学贷款.其中任何一方发生违约行为,当由另外一方承担全部责任并赔偿相应主体一定的金额[2].


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入学前,由新生和企业根据双方意愿签订相关协议,协议内容应规定该生助学贷款由企业采取何种方式进行代偿,一是利息补贴式,二是分期付款式,三是工资抵扣式,四是全额代偿式.学生和企业根据双方自身情况签订相关协议.新生入校后即享受国家助学贷款以完成学业.毕业后,由学生提出还款申请,经企业审核无误后代学生递交还款申请.其过程应由高校和政府进行监督,经地方教育局资助中心或者高校资助中心核对还款金额后,由企业根据其和学生之间协议进行贷款的偿还.为保护双方利益,当企业违约后,应由其承担贷款所有责任,并赔偿学生除贷款之外的违约金.如果学生未能按时履行合约,应由学生承担相关责任,除本身偿还贷款之外,还应赔偿企业一定的违约金.

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参考文献:

[1]数据来源:凯里学院学生工作处资料收集.

[2]李林海.校企订单人才培养与助学贷款制度创新[J].南宁职业技术学院学报,2011(04):71-74.

作者简介:韩 康(1984-),男,河南项城人,硕士,凯里学院资助管理中心工作人员,研究方向为公共管理.

罗安海(1971-),男,贵州榕江人,本科,凯里学院学生工作处副处长,研究方向为公共管理.

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