做好退伍大学生返校问题解决探究

【摘 要】文章对退伍返校大学生这一群体的学习、政策享受、社会支持和就业等现状的分析,这一表面或者曾经的很光鲜的群体,背后却由于政府福利政策的不完善、社会和学校支持网络的欠缺等,出现了很多较为严重的问题.如果不能尽快及时有效的解决这一群体所面临的问题,不仅不利于退伍返校大学生的进步和成长,也会影响大学生参军入伍的积极性,对我国的军队和国防的现代化建设也提出了挑战.

【关 键 词 】退伍返校大学生;解决探究

解决好退伍返校大学生面临的问题,不是某一个领域、某一个部门的工作.虽然退伍返校大学生一系列问题的凸显是在校园环境内,但是我们不能仅仅局限于大学校园环境和大学管理制度的完善,整个社会环境、整个社会系统,包括政府、军队、社会、学校乃至个人的共同努力,才能真正解决这一群体面临的问题.解决好这一群体的问题是一个系统工程,这一工程的构建需要政府、社会、军队和个人四个维度的共同努力.

一、政府维度

政府在宏观层面影响着这一群体的面临的问题和其今后的发展,为了能更好的解决退伍返校大学生群体回归大学后面临的问题,首先从政府维度上去思考,从政府角度不断完善现有的福利政策,并用强有力的手段确保政策的有效实施.从政府的维度要完善政策,加强立法.

(一)、政府要不断完善现有的福利政策.

首先,政府要不断完善大学生参军社会福利的政策.对于高校征兵的社会福利政策,必须要有统一较为公平的政策.应该破除优抚金享受的户籍限制,建议政策更加具有公平的指向:凡户籍转到大学的同学应征入伍,返校后每年均可享受均等的优抚金政策.军人优抚金发放历年来都是相对较缓慢的,如何对于大学生退伍群体的优抚金尽快落实.建议各省市民政部门、部队和地方人武部沟通协调好,明确退伍名单,明确优抚对象.让优抚金和退伍同步,优抚金一次性发放到位.

其次、政府要继续扩大大学生参军的社会福利的机会、服务和权力.

1、为了鼓励在校大学生参军入伍和应届毕业生入伍,原来的《应届大学毕业生入伍优惠政策》“报考硕士研究生初试总分加10分”这一政策的受惠群体,应该由参军入伍的应届大学生群体向在校大学生群体扩大.应该完善为“大学生(包括在校生和毕业生)退伍后,报考硕士研究生初试总分加10分;荣立一次三等功的,硕士研究生初试总分可再加5分,可累加;荣立二等功的,毕业后可免试报送本专业或相似专业的研究生”

2、《参联字[2002]001号关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》规定“荣立二等功以上奖励的,所学本科专业毕业后,可免试保送所学专业研究生.”在部队荣立二等功的几率远远小于考取公务员的几率.“军营荣立二等功的大学生士兵,退伍并且大学毕业后,可直接被录取为现在户籍所在地的省市公务员.”不断提高立功受奖的福利引导,这样的政策出台,能够更好的引导大学生在军营建功立业.

3、不断减少退伍复学的大学生的“二次就业压力”,积极参照北京市六部门联合制定出台的《关于做好退役大学生士兵就业工作的意见》.《意见》规定:“退役大学生士兵进入公务员序列、企事业单位的数量比例,对50%以上的退役大学生士兵将给予定向招录.同时,对复学完成学业的非京籍退役在校大学生士兵,在人才引进、进京落户方面也给予特殊照顾.” [1]

完善征兵政策,例如积极出台“退役士兵报考政法干警培训体制改革基层政法机关公务员时,教育考试笔试成绩总分加10分.其他公务员笔试成绩总分加5分.”

“退役大学生士兵服现役期间,视为基层工作经历.当年下达的退役大学生士兵,在其大学毕业后,享受安置计划,其中应征入伍的高校所在地,全市范围内公务员和事业单位计划不少于当年考录招聘计划总人数的10%;每年拿出一定比例社工、公益性岗位,用于招录退役士兵.”

积极借鉴美国专业科学硕士学位(P)的教育发展模式.“美国加州州立大学地处美国退伍军人做多的州――加利福尼亚州,在为退伍军人提供教育服务方面扮演着积极的角色,最近加州州立大学发起了为退伍军人提供P教育的主张,这是P教育发展的新动向.” [2] “美国研究生院研究会(CGS)称P是硕士研究生教育发展的一种最重要的形式.”[3]我国政府也应积极借鉴美国的这一模式,积极为退伍返校大学生接受研究生教育提供积极的政策引导.尽快改进“二等功保研的政策”,根据退伍返校大学生的学习状况积极为其开展专业研究生报考和免试就读的政策优惠.

关于应征入伍学生的有关政策固然有一定缺陷,但它处于发展中,在应对新的形势必然作出调整及完善.

(二)、政府要用强有力的手段确保政策的有效实施.

政策不在于有多么完善,而在于能够有效执行.美国“退伍军人权利法案”的颁布“奠定了二战后美国退伍军人安置的法律基础,确保二战后美国退伍军人的安置工作能够在法令的指导下顺利实施.” [4] “‘退伍军人权利法案’,它对于全世界各国的退伍军人权利的实现有着重要的历史意义.” [5]对于我国来说,要根据我国经济建设和社会发展的实际,尽早颁布我国退伍军人安置工作的法令,建立具有中国特色的、充满活力的退伍军人安置制度,确保该项工作的顺利进行.

对于包括退伍返校大学生群体一样,我国的退伍军人享有的权利,其享受过程必须要有法律的支持和保护.没有政策和法律的支持,改善包括退伍返校大学生在内的退伍军人的权利无疑是纸上谈兵.我国有关部门应该改变长期以来的那种花费大量人力物力财力,低效的办事效率和繁琐的办事程序,和通过行政干预来安置退伍军人的做法,结合我国实际,积极借鉴美国通过颁布法令妥善爱之退伍军人的成功经验,今早颁布具有中国特色的“退伍军人权利法案”;用法令的形式规定在我国服兵役超过一定年限的退伍军人,应该在退伍后所享有的权益,以及明确政府的义务和责任等.只有这样,在法令的指导下建立健全我国退伍军人的权益保障和安置制度,才能够有效解决包括退伍返校大学生在内的退伍军人所面临的问题和困难. 二、社会维度

社会要对返校退伍的大学生群体给予积极的关注,尤其是由于这一群体的特殊性,他们面临的问题更多的是出于大学学校这样的一个环境.从学校的环境来说,解决好退伍返校大学生所面临的问题,学校应当积极关注,强化管理.以政府目前出台的大学生参军政策为指导,各高等学校要切实结合自身实际,不断完善高校内的具体征兵政策.随着J校近年来的入伍大学生质量的不断提高,应该不断细化、完善其政策.

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在退伍大学生返校学习的整个过程中,由于阶段的不一样,所面临的问题也就不一样,那么学校在关注和管理的同时,也应当考虑其阶段性.

(一)退伍大学生返校初期的支持.在大学生退伍返校初期,能否为这一群体的角色转变积极开展教育,是否重视退伍返校大学生由军人到大学生这一角色的转变,极大影响着这一群体在回归学校、走入社会的发展.学校在大学生退伍返校后应及时开展角色转变的教育和引导.学校人武部应该在大学生退伍返校初期,在大学放假前的两个月积极引导进入角色转化的“过渡期”教育,明确作为退伍返校大学生的职责和义务,比如退伍后虽然不是军人,但是仍然属于民兵组织;比如每天给专门负责的人武部老师或者学院辅导员、班主任汇报一天的基本情况;寒假放假前的离校请销假制度;等等.邀请和组织历年来优秀的退伍返校大学生和新退伍人员开展座谈和经验分享;邀请教务处老师为其选课和专业学习方面进行教育和引导;等等.

(二)退伍大学生返校中期的支持.这一阶段,学校可以提供以下几种支持和服务.

1、专业学习方面.对于英语和专业学习方面有欠缺的退伍返校大学,给予重点帮带,可以组织专业老师、高年级同学和班级同学对其进行专业辅导.学校为这一群体指定专门的自习教室,并由人武部和退伍返校大学生共同明确并制定“老兵自习室”的各项规章和制度.“老兵自习室”的建设不仅有利于新退伍人员和在校历年来的退伍人员交流学习,也是互相之间的教育和指引.

2、管理方面.第一、成立老兵连队,学校人武部统一发放服装,把历年来在校的退伍大学生纳入民兵连,并定期组织军事训练和政治教育活动.积极建设成一支“战时应战、急时应急、平时服务”的民兵队伍.这不仅是退伍返校大学生的组织需要,也有利这一群体军人作风的保持,更有利于国防建设、学校安全建设.第二、积极开展退伍返校大学生的军营生活和军旅心得宣讲,定期的军事理论课也可以组织优秀的退伍返校大学生进行讲解.各学院、班级高度重视,积极组织,这不仅有利于其军人价值的体现,更是一种对普通大学生的教育和国防知识的普及措施.第三、重视退伍返校大学生的培养和任用.这一群体与同班同学相比,更加成熟,有着较高的组织和纪律意识,有着相对丰富的管理经验.学校和各学院可以尊重其意愿,积极发挥其长处,让其担任一些职务,比如学院辅导员助理、班级副班主任、班长、社团负责人等等.尤其是学校的军训工作,一定要充分利用好退伍返校大学生.积极发动退伍返校的大学生开展军旅教育,可以实现国防教育的创新.充分利用好退伍返校大学生的军旅教育,是这一群体退伍后仍被重视和军人价值实现的统一,是实现军旅教育和国防教育的统一,也是实现军旅教育和学校教育的统一.[11]第四、其他专门的服务和支持,对于这一群体的个别同学心理和学习问题,学校和学院进行专门的服务和支持.


(三)退伍大学生返校后期的支持.这一时期,不少退伍返校大学生面临着一定的就业压力.学校要积极开展就业指导和个人优势和价值的教育.不断加大就业指导和就业推荐工作,积极完善《J校冬季应征入伍学生的有关政策》中有关就业推荐的政策.对于退伍返校的大学生,各高校应积极与各企事业单位共建平台,为这一群体的优秀分子提供推荐就业机会.以J校为例,可以不断扩大和深化与校友企业的联系和合作,积极推荐优秀退伍大学生就业.学校和学院充分利用现有资源,在充分尊重这一群体意愿的前提下,积极为其推荐工作.政府和社会企事业单位也可定期定点举行专门针对退伍大学生的招聘会.

对于退伍大学生毕业离校后学校应进行及时的跟进和后续支持.学校人武部定期积极主动的和毕业离校的退伍大学生联系,了解其现状、清楚其发展困难和问题.学校积极整合各方面的资源,为其问题的解决提供帮助和支持.

三、军队维度

对于解决好退伍返校大学生的问题,还应当积极从军队的维度进行思考.首先军队应积极开展退伍返校大学生的学校学习和社会就业等心理建设.目前各大高校都在开展心理指导,尤其是新生和毕业生,军队也应积极通过这方面的教育和引导,缓解退伍返校大学生的重返校园和回归社会容易出现的问题.

部队常说,“铁打的营盘,流水的兵.”这句话客观反映了我国参军服役的现状,也一定程度上说明了当军人退伍离开军队的那一刻就和它没有了关系.然而我国目前军队和退伍军人的关系就是如此,其实,这种做法并不好.尤其对于大学生士兵离开军队前,军队首先要明确了解其退伍的原因,是否还有再回军队继续参与建设的意愿和希望.军队专门部门和退伍返校大学生应该保持联系,对于退伍返校大学生面临的问题和困难及时了解并给予一定支持.

开创军地共同培养军地两用人才的新格局,建设军地两用人才.军队和退伍返校大学生所在学校签订类似于国防生的大学生军官培养协议,把退伍返校并有意愿毕业回归军队的大学生纳入这一培养协议中.新时期军队建设要实现两个转变,对人才和科学技术都提出了较高的需求,这本身也是对高校的人才培养和科研创新提出了更高的要求.这些退伍返校并有意愿回归军队的大学生,一方面服务于军队建设,另一方面也成了高校和军队的联系纽带.“随着市场经济的发展,‘订单式’培养将成为学校和军队培养人才的重要方面.” [12]

四、个人维度

外因是事物发展是重要条件,内因是事物发展的根本动力.尽管政策上还不够完善,退伍返校大学生回校后虽然面临一些问题,但是这些问题的解决除了政府、社会以及军队的共同参与外,更重要的还是要立足自身.

首先,及时调整心态,要积极适应“军转地”新环境.由一个在部队里被战友和首长相对看好的大学生士兵,到退伍返校后的普通大学生;由被关注到回归普通,对于退伍返校的大学生群体来说,首先要调整心态,积极主动去与身边的老师同学沟通、交流.军队的环境要比大学生环境严格、有规律,走出营门,不能将自己一下子放松了下来,要对自己保持一种适当严格的要求.

其次,正确认识“大学生士兵”的经历,扬长避短.由于军队两年相对封闭的环境,退伍返校大学生对于大学本专业相对较为陌生,再加上年龄的压力,也存在一定的弊端.但是也要看到这一群体有着两年的军营经历,相对较为成熟稳重,有着较强的组织和纪律意识,吃苦能力和抗压能力都相对较强.正确的认识自己,能够综合自身现状,继续保持和发扬军人的优良作风,脚踏实地,吃苦耐劳,强化学习、工作能力,这样会更加有力于退伍返校大学生的自身成长和发展.

最后,积极参与学校的教育管理工作.由于军队特殊的组织和管理模式的教育、培养,对于退伍返校大学生来说,这一群体和和普通的在校大学生相比有着相对较强的组织和管理能力.退伍返校大学生要积极参与学校、学院、班级和社团等的组织和管理中去,发挥自身优势.比如,协助学校积极开展军事理论课程的讲授和平时的国防教育工作;协助学校做好大学生军训的思想教育工作;参与班级的建设,做好师生的纽带;等等.

对于退 伍军人的问题,政府历来高度重视,然而在退伍军人中的一个较为特殊性的群体在一定程度上却受到了忽视.细致、系统地分析退伍返校大学生的问题,科学、有效的探究解决对策,不管是对大学生士兵个人成长,还是学校和谐环境的维护、国家征兵制度的完善,乃至整个社会的和谐发展都有着重要的作用.

【参考文献】

[1]安置大学生退伍士兵的创举――北京市征兵办公室领导答记者问

http://news.xinhua./mil/2011-09/01/c_121948462.

[2]陈瑶 甘可行.美国专业科学硕士学位(P)教育发展探析――加州州立大学为退伍军人提供P教育[J].高等教育研究学报,2009(09).

[3]续润华,宁贵星.美国“退伍军人权利法案”的颁布及其历史意义[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版)2001(01).

[4]曾祥渭,武全,齐勇.浅议如何做好退伍复学大学生的教育管理工作[J].出国与就业,2011(11).