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《国家中长期教育发展和改革规划纲要》的工作方针中明确要求“把促进公平作为国家基本教育政策.教育公平是社会公平的重要基础.教育公平的关键是机会公平.”同时要求“重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体”、“向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距”;另外还要求“把教育摆在优先发展的战略地位”.应该说从党****、国务院出台的教育方针、政策对合理配置教育资源,促进教育公平已做到了极致.这些方针、政策若能真正落实到位,实现教育公平便指日可待.但真正到了县乡一级,这些方针、政策却变了样,管理机制和体制并不是****要求的那么回事.笔者本人所在的镇是县政府所在地,也就是通常说的“城关镇”,镇属学校的老师和县直属学校的老师都在同一个地盘上工作,但教师的待遇却天壤之别,存在明显的不公平,不公平主要体现在这几个方面:一、住房待遇的不公平这里是新建的县城,目前建城才二十年,在这期间,除了县直属的各部门职工享受了在城区集资建房的待遇外,就是镇属各部门的职工也得到了两次集资建房的机会.县直属学校的教职工要么挂靠教育局集资建了房,要么在本校内部集资建了房.但就是镇属各中小学的教职工成了“三不管”人员,教育局集资时说你是镇属学校,镇里集资时说你是县垂管(县教育局发工资)单位,想单独自己建一个“园丁小区”解决职工住房问题,从2001年就着手选点,可就是因为土地规划手续办不了而不了了之.四、五百号教师眼睁睁看着房价从三四百块一个平方涨到现在的三四千块.眼看再继续痴痴地等下去也将是一场空,有点积蓄的只得狠心高价买商品房住,没有积蓄的就只能“望房兴叹”了,光房产一项就与县直属学校教师拉开了近十倍的财富差距.二、晋级待遇不公平就以职称评聘为例,县直属中学的副高职称结构比例是35%,而同在一个城区的镇属中学过去只是8%,后来调到了15%,仍与县直属中学差20个百分点.更让人无法接受的是,在分配比例时按乡镇对待,由于在同一个城区,晋级考核评聘时却又按县政府所在地对待.这种管理体制严重违背了国家“向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距”的政策,深深地损害了乡镇教师的利益.这样的不公平直接导致了教育不均衡走入了恶性循环的怪圈——边远贫困学校永远派不进去教师,为了一套住房,原先“误入”乡镇学校的教师想方设法找门道往县直属学校挤.光笔者所在的镇,近几年通过各种方式调进县直属学校(幼儿园)的就不下40人.而边远的几所小学依然要请代课教师,因为实在派不进去正式教师.三、外出培训机会的不公平外出培训是教师继续教育、知识更新、业务技能提高,从而促进&

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#33258;身发展的必由之路.每一次外出培训的机会都十分重要.但县教育局在分配培训名额的时候,并没有更多地照顾乡镇教师,往往是把一个乡镇当做一所县直属学校来同等对待,不考虑乡镇内部学校分布的具体情况.一般情况一个乡镇只能得一至二个名额,根本不能覆盖本乡镇所属的全部学校,面对多所学校实在不好安排.有的时候对培训对象还有人为的附加条件,使得乡镇只有少数教师能够得到外出培训的机会.同在一个乡镇工作,有的一辈子得不到一次外出培训的机会,有的却经常在外培训,甚至出现同一个教师培训时间相冲的尴尬笑话.总之,要实现教育的公平必先实现教师待遇的公平.造成城乡教育不平等的原因很多,在此不一一列举,但****方针政策在地方执行过程中大打折扣,没有原原本本落到实处是主因.如果这个症结得不到解决,实现教育公平就只能是一句空话,只能是党****和国务院的一厢情愿.


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